Los gobiernos de Estados Unidos y México comparten información sobre “narcoterrorismo” desde hace 15 años, cuando los presidentes Barack Obama y Felipe Calderón firmaron un acuerdo para que expertos en inteligencia militar de aquel país instalaran una red de radiocomunicaciones en diez Centros de Control, Comando, Comunicación y Cómputo (C4) desplegados en ciudades mexicanas. Los sistemas de seguridad C4 cuentan con dispositivos de videovigilancia en calles y avenidas principales, lectores de placas, redes de radiocomunicación y otras tecnologías para combatir las tasas de criminalidad. Con las herramientas instaladas por el Departamento de Defensa, ambos países interconectaron las radiocomunicaciones en 20 ciudades fronterizas: 10 allende el Río Bravo y 10 de este lado de la frontera.La National Security Archive de la George Washington University obtuvo, a través de la Ley de Libertad de Información de los Estados Unidos, la liberación de los contratos firmados entre el Departamento de Defensa de ese país y contratistas privados, quienes brindaron sus servicios en territorio mexicano. MILENIO tuvo acceso a estos documentos.¿Qué dice el informe? El informe Comunicaciones transfronterizas del Comando del Norte, fechado el 23 de agosto de 2010, detalla las características de los “equipos de enlace de microondas”, los cuales tienen la capacidad de transmitir de una base fija a una móvil, como autos, aviones o embarcaciones en movimiento.Por su parte, la dependencia militar explica que la Oficina del Programa Contra el Narcoterrorismo (CNTPO) del Departamento de Defensa surgió con el propósito de “crear redes, infraestructura y capacidades de Tecnología Contra el Narcoterrorismo (CNT) en todo el mundo, que se centren en la detección, identificación y desmantelamiento de actividades y organizaciones narcoterroristas”.Dicho programa incluyó el acuerdo con México desde su concepción, según la organización de inteligencia militar, y constituía “un esfuerzo por combatir la actividad del narcotráfico y mejorar la interoperabilidad de las comunicaciones entre las naciones soberanas a lo largo de la frontera sur de los Estados Unidos”.Precisaba: “El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) y la Secretaría de Gobernación de los Estados Unidos Mexicanos han formulado conjuntamente un plan de acción para facilitar las comunicaciones transfronterizas y la interoperabilidad entre los equipos de respuesta de emergencia de ambas naciones”.En apoyo al plan de acción aprobado entre Estados Unidos y México, señalaba el documento, el Grupo de Trabajo de Seguridad de las Comunicaciones de la Comisión Consultiva de Alto Nivel sobre Telecomunicaciones (HLCC SCTG) se plantearon, como primer paso, “proporcionar las conexiones necesarias para las comunicaciones transfronterizas”. Para esto “se está desarrollando un plan de enlace de microondas transfronterizo para interconectar los centros de comunicaciones de las respectivas agencias de seguridad interna en cada país”.Objetivo: compartir informaciónEl acuerdo binacional se firmó en 2010, cuando la Oficina del Programa de Tecnología Anti Narcoterrorismo (CNTPO, por sus siglas en inglés) del Departamento de Defensa de Estados Unidos (DoD) contrató proyectos que operaron en instalaciones mexicanas “para brindar apoyo a los centros de comando regionales (C4) de México”. Los documentos desclasificados relatan que el Departamento de Defensa solicitó a los proveedores privados analizar los requisitos para el apoyo a los programas y las operaciones de diez sitios C4 en México. El apoyo incluía proporcionar capacidad de retransmisión en las instalaciones, para posibilitar la conectividad entre ambos países.Sólo para el proceso se contratación, implicó realizar estudios en los centros de comando en los mismos C4, y dos instalaciones de retransmisión de microondas en México, equiparables, dice el documento: “a las instalaciones de microondas administradas por el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) de los Estados Unidos”.Para proporcionar el equipo, explica el informe técnico, la empresa contratada debía interactuar con otras agencias mexicanas y estadounidenses (por ejemplo, los C4, el DHS, la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza) cuando fuera necesario para realizar y completar las actividades requeridas.El contratista también tenía la tarea de brindar capacitación al personal de las oficinas estatales y federales de México.Alcance y requisitos de desempeñoDe acuerdo con la orden de trabajo para los contratistas, el objetivo de las operaciones técnicas era “proporcionar, entregar, ensamblar/instalar y brindar capacitación para un sistema de comunicaciones por microondas transfronterizo (voz, datos y video) para el intercambio de información sobre actividades de tráfico de drogas ilícitas entre agencias de seguridad federales de Estados Unidos y México”.La arquitectura y topología de dichas operaciones técnicas “deberán estar sincronizadas, ser interoperables con la red de socios del DHS y complementarla, como se indica:“Anexo 1: Ubicación y coordenadas de los sitios, características técnicas de los enlaces y frecuencias. “Anexo 2: Equipo de enlace por microondas transfronterizo del DHS”.Las conexiones de comunicaciones incluían también diez ciudades de los Estados Unidos: “Han identificado diez (10) pares de ciudades entre EU y México. (...) El contratista deberá proporcionar capacidad de retransmisión en las instalaciones de comunicaciones mexicanas existentes para la conectividad con el sitio C4”.Detallaba: “Por ejemplo, para los enlaces de microondas transfronterizos con puntos de acceso a la red de Protocolo de Internet (IP) y puertas de enlace de Radio sobre IP (ROIP) para puentes de radio de respuesta en cada uno (...)“Los enlaces de microondas transfronterizos, el acceso a la red IP y los puentes de radio para el lado mexicano únicamente se proporcionarán e instalarán en los sitios delCentro de Control de Comando, Comunicaciones y Computación (C4)mexicano, como se indica en la siguiente tabla”.Y desglosa la tabla de ciudades, aunque fueron tachados por el Departamento de Defensa al liberar el documento.Diagramas de red mexicana, en archivos militares de EULa contratación del proveedor se condicionó a la entrega de todos los esquemas y diagramas de la red de comunicaciones mexicanas y los equipos y tecnología instalada, al Departamento de Defensa de los Estados Unidos y a las autoridades mexicanas:“El contratista será responsable de todos los envíos, entregas y almacenamiento de los equipos involucrados en el proyecto para los equipos destinados a México. Al finalizar todas las instalaciones, el contratista deberá proporcionar un diagrama y/o esquema de topología de red y sistema (CDRL A00D) para cada sitio".La orden de trabajo especificaba que el contratista debería “realizar todos los trabajos de instalación y optimización de acuerdo con los estándares de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA) de los Estados Unidos, así como los estándares de la industria para equipos de radiocomunicaciones por microondas en la banda de 7125-8500 MHz"."Esto incluirá, entre otros, equipos de radio por microondas, antenas, guías de ondas, conectores de antena, equipos de presurización de guías de ondas, sistemas UPS, equipos y software de gestión de sistemas de microondas y otros equipos según sea necesario”.Además, el proveedor, establecía la dependencia castrense, “deberá cumplir con las secciones pertinentes de Motorola R56 ‘Estándares y directrices para sitios de comunicaciones’ (por ejemplo, conexión a tierra interna y externa, fuentes de energía, protección contra sobretensiones, minimización de interferencias en el sitio, instalación de equipos, información sobre energía electromagnética, etc.) y de acuerdo con todas las regulaciones federales, estatales y locales y los códigos de construcción de México”.El contratista debería comenzar las instalaciones “en el par fronterizo”, y “posteriormente, todas las demás instalaciones del sitio de México deberán instalarse siguiendo la priorización proporcionada por el Oficial de Contrataciones del USG después de la adjudicación de la orden de trabajo”.El Equipo de Enlace de Microondas incluía:Antenas de microondas con accesorios y cableado asociado.Radios de microondas con accesorios y bastidores asociadosEquipo de red (por ejemplo, enrutador IP y conmutador Ethernet)Componentes de puente de radio sobre IP (ROIP)Sistema de alimentación ininterrumpida (UPS) por un mínimo de 30 minutos para todos los componentes.Así como suministros, materiales, herramientas y equipos de prueba necesarios para completar la entrega exitosa del sistema operativo.Un requisito que se marcó como indispensable en el documento oficial para los proveedores de los equipos es que todos los programas de instrucción, guías de referencia rápida y materiales que se utilizarían para la capacitación (presentaciones, PowerPoint, manuales, instrucciones y guías) deberían ser proporcionados en español latinoamericano.Esto, no sólo en el sitio de instalación sino también en las ubicadas en la Ciudad de México, valiéndose de instructores con dominio del español o en su defecto, con intérpretes.RM
