Как получить вид на жительство в Италии. Полный обзор оснований для переезда

Все ли дороги ведут в Рим?

Вид на жительство (итал. permesso di soggiorno) иностранцы оформляют на разных основаниях: учёба, работа, создание семьи или что-то более редкое – переезд по религиозным мотивам (обычно этим путём идут священнослужители), в поисках политического убежища. Но главная причина одна – желание или необходимость проживать на территории Италии более 90 дней в полугодие. С каждым типом ВНЖ связаны конкретные условия, ограничения, набор документов и возможность текущее разрешение на пребывание конвертировать в «пермессо» на другом основании.

ВНЖ в Италии выдаётся на 6–24 месяца. Если требуется продление, документы оформляются в местном полицейском управлении минимум за 1–3 месяца до окончания срока действия «пермессо».

Процедура получения итальянского вида на жительство проходит примерно так.

1. Сбор пакета документов (обычно часть их оформляется в Италии).
2. Получение в итальянском консульстве по месту жительства долгосрочной визы типа D.
3. Пересечение границы Италии.
4. В течение восьми дней отправка документов на «пермессо» почтой в местное полицейское управление – квестуру (итал. questura).
5. В назначенный день посещение квестуры для идентификации.
6. Получение карточки после уведомления о готовности (нормативный срок – 60 дней со дня подачи документов, но на практике он может быть больше).

Не во всех случаях сроки и схема оформления документов именно такие, но шаги выполняются схожие: основание для переезда – пакет документов – виза – переезд и получение ВНЖ.

Основания для долгосрочного проживания в Италии

У иностранца должны быть веские основания для легального пребывания в Италии. Каждый случай индивидуален.

Важно, какие ограничения накладывает тот или иной вариант. Также стоит искать способ иммиграции по карману: самый бюджетный путь может стать комфортным и гибким решением для одного заявителя, а крупные инвестиции в итальянскую экономику могут не оправдать надежд другого.

«Затраты непосредственно на процедуру иммиграции не особенно высоки, но общая стоимость жизни в Италии такова, что люди, не имеющие достаточных стабильных доходов, как правило, не могут себе позволить переезд сюда, тем более долгосрочное проживание», – считает Вадим.

Также большую роль играет стоимость жизни в Италии: «Хотя уровень жизни в Италии далеко не самый высокий в Европе, стоимость товаров и услуг в целом намного выше, чем в России. Чтобы это всё потянуть, нужны значительные доходы, а зарабатывать непосредственно в Италии сложно, многие просто не берут на себя такую задачу. Часто наши клиенты зарабатывают в России, а живут в Италии. Главное – в соответствии с доходами и целями подобрать подходящее основание для вида на жительство».

ВНЖ на основании учёбы (studio)

Ученики школ или студенты колледжей, университетов оформляют студенческую визу D на срок обучения. При этом допускается работа во время учёбы (до 20 часов еженедельно).

Можно уже во время учёбы найти подходящую вакансию или работать после курса обучения автономно и подготовить новый пакет документов на продление ВНЖ уже по мотиву работы. Возможность конвертировать (conversione) разрешение на проживание из учебного в рабочий – в lavoro subordinato (для наёмного работника) или lavoro autonomo (для предпринимателя или самозанятого специалиста) – вполне реальна.

Учиться можно как в государственных, так и в частных учреждениях. Это могут быть долгосрочные курсы, но визу типа D для изучения итальянского языка консулы, как правило, больше не выдают. Статус учебного заведения влияет на возможность конвертации ВНЖ в другой тип вне установленных квот. То, какое количество обладателей студенческого ВНЖ смогут оформить lavoro autonomo, определяется ежегодным декретом (decreto flussi). Если вуз имеет аккредитацию, а курс обучения соответствует определённым требованиям, то есть шанс оформить документ вне квот.

Вадим Романчук

руководитель

иммиграционного агентства «Пермессо»

Многие клиенты, выбирая между иммиграцией через учёбу с последующей конвертацией и прямой иммиграцией по мотиву автономной работы, сразу выбирают автономную работу (lavoro autonomo), потому что общие расходы, как правило, будут не выше, учитывая стоимость обучения. К тому же регистрация самозанятого специалиста в Италии бесплатна.До недавнего времени визу типа D на посещение языковых курсов в Италии открывали почти без проблем. Lavoro autonomo тоже открывали практически всем желающим – под учреждение новой фирмы, под открытие индивидуального предприятия… Потом итальянские чиновники сменили тактику и начали более серьёзно относиться к квотам и требованиям, на которые раньше просто закрывали глаза. В Италии немало таких примеров, когда закон говорит одно, а чиновники делают немного по-другому.

ВНЖ на основании работы по найму (lavoro subordinato)

Чтобы проживать в Италии на основании трудового контракта, необходимо найти работодателя, который готов взять на себя ряд обязательств.

Работодателю необходимо:

• в установленные сроки подать запрос в Единое иммиграционное окно (SUI – Sportello unico per l’immigrazione) при префектуре;
• обеспечить иностранцу зарплату более €8 263,31 в год;
• подготовить место проживания для нового работника;
• взять обязательства по расходам в случае депортации;
• сообщать властям об изменениях в трудовом контракте.

Если все пункты в порядке, работодатель получает на руки заключение об отсутствии препятствий (nulla osta) для приёма на работу. Рассмотрение заявки занимает порядка 40 дней. Затем у работника есть шесть месяцев, чтобы оформить визу и переехать в Италию.

Учитывая сравнительно высокий уровень безработицы в Италии (по состоянию на июнь 2020 года – 8,8%), задача кажется непростой. Важный плюс данного «пермессо» – потеря работы не лишает иностранца ВНЖ до окончания срока его действия. Второй бонус – работнику разрешено перевезти свою семью.

«Найти низкооплачиваемую вакансию можно, но жить в режиме жёсткой экономии не лучшее решение. Многим экспатам везёт: специалист себя зарекомендовал, познакомился с нужными людьми, получил контракт. Но не забываем про квоты: все рабочие ВНЖ, за исключением особых случаев (например, проектная занятость, приглашённые университетские преподаватели, руководители представительств, филиалов иностранных компаний) и держателей голубой карты (Carta Blu UE), выдаются в соответствии с нормами ежегодного декрета о квотах (decreto flussi)», – утверждает эксперт.

ВНЖ на основании автономной работы (lavoro autonomo)

Для предпринимателя или фрилансера lavoro autonomo – подходящее основание для переезда в Италию. При этом вариантов получить карточку намного больше: организовать стартап, работать руководителем или ревизором в итальянском бизнесе, стать предпринимателем или свободным профессионалом; быть приглашённым профессиональным спортсменом, артистом, руководителем итальянского представительства или филиала иностранной фирмы… Квалифицированные переводчики также оформляют lavoro autonomo. Некоторые профессионалы вообще могут оформить «пермессо» вне квот.

«Пермессо аутономо» выдаётся на срок до двух лет и продлевается неограниченное количество раз.

Основные условия для оформления ВНЖ этого типа

• Годовой доход иностранца должен превышать €8 263,31 при подаче на визу и €5 977,79 при продлении.
• Можно перевезти семью, но каждый родственник повышает порог дохода (примерно + €3 тыс. в год на человека).
• Необходим договор купли-продажи или аренды жилья в Италии.
• Необходимы инвестиционные ресурсы (если виза запрашивается для предпринимательской деятельности).

Для получения визы в целях осуществления предпринимательской деятельности в Италии нужно разработать план по инвестированию собственных средств в размере €500 тыс., а также создать хотя бы три рабочих места.
Программа для свободных профессионалов (libero professionista) подходит тем, кто попадает в перечень регулируемых специальностей – professioni regolamentate (медработник, адвокат, бухгалтер, архитектор, инженер и пр.) – или относится к работникам, у которых в Италии есть профессиональные ассоциации, представляющие профессии на национальном уровне.

Для тех, кто претендует на административную должность в итальянской фирме, важно соответствовать требованиям по сроку существования компании, типу организации и должности. Если иностранец назначен руководителем в итальянском представительстве или филиале зарубежной компании, то специальных требований к заявителю или головной компании почти нет.

Ещё один путь к оформлению «пермессо аутономо» – открытие стартапа в Италии. В этой программе по числу заявок лидируют россияне, но стоит иметь в виду, что риск получить отказ очень высок (в 2019 году отклонено около 40% заявок).

Без накоплений ничего не получится. По закону необходимо подтвердить наличие средств на реализацию проекта в сумме не менее €50 тыс. А ещё важно соблюсти требования к инновационности и составить достоверный бизнес-план. Если комитет Italia Startup Visa его одобрил, то визу получают не более пяти человек (в исключительных случаях до десяти, но обосновать такое расширение команды крайне сложно). Провал проекта в этом случае не влечёт депортации до окончания срока действия ВНЖ, а при наличии дохода от иной деятельности ВНЖ будет продлён и без какой-либо связи с ранее заявленным стартапом.

Вадим Романчук

руководитель

иммиграционного агентства «Пермессо»

Я считаю, что стартап-виза – довольно простой способ переезда. Если есть инновация и проект соответствует требованиям, то комитет выдаст положительное заключение. Порог входа условен: необходимо показать возможность вложить в проект не менее €50 тыс., но нигде не сказано, что претендент обязан инвестировать именно эту сумму.
С нашей помощью были одобрены разные проекты: приложение, которое выполняет функцию интерактивного гида по итальянским городам; программа для изучения иностранных языков по комиксам; система помощи людям с ограниченными возможностями, основанная на распознавании сигналов мозга. Хочу обратить внимание: привязка к конкретной стране не имеет значения (инновация необязательно должна быть по замыслу связана с Италией, её историей, культурой и пр.).
Большой плюс – закон работает так, что даже если ничего не получилось реализовать, то человек останется с ВНЖ. Никто не проверяет результатов работы стартап-команды и не отзывает ВНЖ в случае недостижения каких-либо показателей. В случае неудачи с проектом можно работать по найму или организовать свою маленькую фирму.

ВНЖ на основании выбранного места жительства (residenza elettiva)

Residenza elettiva (переезд на основании выбранного места жительства) предназначена для финансово независимых лиц. Доход нужен пассивный и высокий – от €31 тыс. в год. Удалённая работа и зарплата от российского работодателя не подойдёт, а вот проценты по вкладам, дивиденды, акции компании, рента, пенсия – вполне. Также нужно арендовать на долгий срок или купить жильё в Италии.

Работать в Италии по данному типу «пермессо» нельзя, а перевезти семью можно, если консул сочтёт достаточным доход заявителя (к минимуму прибавьте 20% за супругу/супруга и по 5% за каждого ребёнка). Конвертировать в другой тип такую карточку очень сложно, а статус налогового резидента приобретается автоматически при наличии регистрации по месту жительства на протяжении 183 или более дней в году.

По словам Вадима Романчука, этот вид на жительство подходит тем, кто действительно хочет по-настоящему переехать в новую страну, готов проводить там много времени. Это вариант для пенсионеров, для неработающих мам с детьми, для людей, имеющих возможность работать дистанционно.

Но иностранцу стоит учитывать и минусы: не всегда получается показать стабильный белый доход, который отвечает критериям, не связанным с наёмной работой. Второй не самый приятный момент – при принятии решения велика роль личного субъективного взгляда консула. Наконец, не всех устроит запрет на работу в Италии и невозможность конвертации ВНЖ.

ВНЖ на основании инвестиций (permesso di soggiorno per investitori)

Разрешение на въезд оформляется на основании финансовых документов и письменного согласия на будущие инвестиции в итальянскую экономику. Вложить крупную сумму в бизнес, фонд или гособлигации необходимо в течение 90 дней после прибытия. «Золотые» резиденты в течение 15 лет могут пользоваться льготным налогообложением зарубежного дохода по фиксированной ставке – €100 тыс. в год.

Первая карточка выдаётся на два года, а после продления – на три (при сохранении инвестиций).
«Золотая виза» – самый дорогой путь к итальянским берегам. Но в мае 2020 года она стала доступнее благодаря Декрету о возрождении (Decreto Rilancio). Теперь порог инвестиций стал ниже по некоторым опциям.

Направление	Сумма до мая 2020	Актуальная сумма
Стартап	От €500 тыс.	От €250 тыс.
Бизнес	От €1 млн	От €500 тыс.
Гособлигации	От €2 млн	От €2 млн
Пожертвование	От €1 млн	От €1 млн

ВНЖ по семейным мотивам (motivi familiari)

В одном случае переезд в Италию связан с воссоединением семьи, в другом – с сопровождением родственника, в третьем – с браком.

Оформить визу типа D для супруга/супруги, детей и родителей-иждивенцев по типу «сопровождающих членов семьи» (familiari al seguito) можно до въезда основного заявителя в Италию. Минус: ожидание ответа от префектуры может занимать несколько месяцев. Плюс: все члены семьи отправляются в поездку одновременно.
Второй вариант – «воссоединение семьи с получением разрешения» (ricongiungimento familiare). Как следует из названия, сначала иностранец въезжает сам, оформляет свой вид на жительство, а затем на этом основании визы получают уже родственники. Минусы: схема также занимает много времени; необходимо представить властям подтверждение достаточных доходов в Италии (от €9 тыс. в год на семью из двух человек).

Третий путь – воссоединение с родными на месте (coesione familiare). ВНЖ члены семьи оформляют уже в Италии, но въехать могут на любом законном основании, в том числе по туристической визе. Основной заявитель получает ВНЖ, готовит бумаги, подтверждающие достаточный уровень дохода в Италии, а его семья имеет право подать документы на ВНЖ даже после истечения туристической (или иной въездной) визы.

Вадим Романчук

руководитель

иммиграционного агентства «Пермессо»

Если говорить о русских невестах и браке как основании для переезда, то, хотя способ кажется самым простым, есть ряд сложностей. Найти итальянца, который сразу готов жениться, нелегко. В половине случаев это люди, которые разведены, а в Италии процедура развода (separazione) длится несколько лет. На этой стадии итальянцы и итальянки уже ищут новых спутников жизни, хотя они не могут официально вступить в новый брак. На основании сожительства в Италию можно перевезти только гражданина ЕС, а гражданина РФ или СНГ – только после официальной регистрации брака.Для однополых пар такая возможность есть. Несмотря на то что брак между лицами одного пола законом в Италии не разрешён, можно оформить гражданский союз. Он регистрируется официально в коммуне. При заключении такого контракта можно перевезти иностранца в Италию, оформить ВНЖ.Стоит понимать, что в итальянском законодательстве принцип защиты единства семьи – один из основных. Права детей, их право жить с родителями – это святое для итальянской системы правосудия, закон всегда будет на их стороне.

Фотоматериалы: Unsplash, Pixabay