Формирование нового правительства РФ выходит на финишную прямую
Быстрая процедура
7 мая 2024 г. после инаугурации президента РФ В. Путина премьер-министр РФ М. Мишустин подписал распоряжение о сложении полномочий правительства РФ.Согласно действующей процедуре:
- в течение 14 дней В. Путин должен был внести в Госдуму РФ представление по кандидатуре премьер-министра, Госдуме дается еще 7 дней на рассмотрение,
- в случае утверждения, премьер-министр назначается на свою должность президентом,
- в течение 14 дней премьер-министр вносит кандидатуры вице-премьеров и министров в Госдуму, которая 7 дней их рассматривает,
- в случае их утверждения, президент производит соответствующие назначения.
Т.е., при соблюдении процедуры по максимальным срокам, правительство РФ могло быть сформировано к 14 июня 2024 г.
Однако по факту новое правительство РФ может быть утверждено уже 14 мая.
Назначение премьер-министра
10 мая 2024 г. В. Путин внес внес в Госдуму представление по кандидатуре М. Мишустина на должность премьер-министра.В тот же день М. Мишустин встретился с представителями фракций в Госдуме и выступил на пленарном заседании.
Основой работы правительства РФ в следующие 6 лет М. Мишустин назвал послание президента Федеральному Собранию.
Основные направления:
- развитие и укрепление экономики - развертывание новой модели экономического роста, дальнейшее формирование экономики предложения, сохранение макроэкономической стабильности, обеспечение технологического и финансового суверенитета, повышением уровня доходов населения;
- обеспечение технологического суверенитета - развитие производства продукции и услуг, аналогов которых в России не было, системные меры поддержки по широкому списку продукции, создание полного цикла собственного выпуска сложных товаров от НИОКР до серийного производства, через существующие и новые механизмы (кластерная инвестплатформа, ФРП, промипотека, субсидии на НИОКР), запуск проектов технологического суверенитета по 9 направлениям - радиоэлектроника, станкостроение, медтехнологии, малотоннажная химия, беспилотные авиасистемы, космос, атом, новые энергетические технологии, продовольственная безопасность;
- цифровая трансформация - реализация нового нацпроекта по формированию экономики данных, поддержка темпов увеличения инвестиций в российские ИТ-решения на уровне как минимум вдвое выше роста экономики;
- народосбережение и поддержка семей с детьми;
- повышение благосостояния граждан;
- сбалансированное развитие регионов и инфраструктуры - обеспечение экономической самостоятельности регионов с учетом ситуации и имеющегося потенциала, формирование программ комплексного развития порядка 2 тыс. населенных пунктов, в т.ч. разработка мастер-планов для не менее чем 200 крупных и малых городов.
Госдума 10 мая поддержала кандидатуру М. Мишустина на должность премьер-министра.
Голоса распределились следующим образом: за - 375, против - нет, воздержались 57 депутатов.
По итогам голосования, В. Путин 10 мая подписал указ о назначении М. Мишустина премьер-министром РФ.
Состав правительства и кандидатуры
11 мая 2024 г. президент подписал указ о структуре федеральных органов исполнительной власти.Согласно документу, премьер-министр РФ будет иметь 10 замов, в т.ч. одного первого вице-премьера, вице-премьера - полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) и вице-премьера - руководителя аппарата правительства РФ.
Т.е. президент сохранил число вице-премьеров, но изменил количество вице-премьеров-совместителей, исключив совмещение должности первого вице-премьера и главы Минпромторга РФ (ее до отставки правительства занимал Д. Мантуров).
Также 11 мая М. Мишустин внес на рассмотрение Госдумы кандидатуры вице-премьеров и министров.
12 мая в Госдуме проходят расширенные заседания комитетов, в ходе которых депутаты рассматривают кандидатуры на должности вице-премьеров и министров.
Окончательные решения по кандидатам вице-премьеров будут приняты на пленарном заседании Госдумы 13 мая, министров - 14 мая.
Отдельный вопрос с силовым блоком.
Главы Минобороны, МВД, МЧС, Минюста и МИДа назначаются после консультаций с Советом Федерации.
Спикер Совфеда В. Матвиенко сообщила, что В. Путин может представить кандидатуры глав этих 4 министерств в Совфед до 15 мая.
Вице-премьеры
Первым вице-премьером предложено назначить бывшего вице-премьера - главу Минпромторга РФ Д. Мантурова.Бывший первый вице-премьер РФ А. Белоусов в состав нового правительства не вошел в связи с переходом на новую работу.
В сообщении правительства поясняется:
- повышение статуса вице-премьера, курирующего промышленность, обусловлено важностью обеспечения технологического лидерства,
- именно технологическое лидерство во всех направлениях, будь то самолетостроение, обрабатывающая промышленность, станкостроение, радиоэлектроника, ВПК, способно стать мощным драйвером развития экономики.
А. Новак, ранее курировавший в статусе вице-премьера топливно-энергетический комплекс (ТЭК), расширит сферу своей ответственности.
После ухода А. Белоусова, к вопросам ТЭК в сфере ответственности А. Новака будет находиться экономический блок.
Поясняется, что у А. Новака есть нужный управленческий опыт - он долгое время координировал вопросы экономики и финансов на различных должностях, как в бизнесе, так и на муниципальной и госслужбе, в т.ч. был замминистра финансов.
Другие кандидатуры вице-премьеров:
- в новом правительстве появится профильный вице-премьер по транспорту - на этот пост предложена кандидатура бывшего главы Минтранса В. Савельева,
- вице-премьером по сельскому хозяйству, АПК и экологии вместо ушедшей на другое место работы В. Абрамченко предлагается бывший глава Минсельхоза Д. Патрушев,
- и.о. вице-премьера Д. Григоренко продолжит курировать финансовую и контрольно-надзорную сферы, под его координацию перейдет цифровое развитие и связь, а также ФАС,
- и.о. вице-премьера Д. Чернышенко, ответственный за Минобрнауки, Минспорта и Минэкономики, может получить под свое кураторство в части развития туризма Минпросвещения и Росмолодежь, а также СМИ,
- и.о. вице-премьера Т. Голикова может сохранить в своей сфере ответственности Минздрава, Минтруда и Минкультуры, а также будет отвечать за ФАДН,
- А. Оверчук, Ю. Трутнев и М. Хуснуллиным могут сохранить должности вице-премьеров с теми же сферами ответственности.
Министры
На должность главы Минэнерго РФ может быть назначен губернатор Кемеровской области С. Цивилев.Кузбасс С. Цивилев возглавляет с 2018 г., а с 2020 г. является членом президиума Госсовета РФ, где возглавляет комиссию по направлению Энергетика.
По поводу дальнейшего места работы Н. Шульгинова, возглавлявшего Минэнерго РФ с 2020 г., уточнений не последовало.
Министерские должности могут получить еще 3 действующих губернатора:
- Минпромторг РФ - губернатор Калининградской области А. Алиханов, ранее уже работавший в министерстве, а также входивший в состав консультативного совета по промышленности при коллегии Евразийской экономической комиссии;
- Минтранс РФ - губернатор Курской области Р. Старовойт, ранее руководивший Росавтодором, а в 2019 г. возглавивший подгруппу Безопасные и качественные дороги и дорожная деятельность по подготовке президиума Госсовета по транспорту;
- Минспорт - губернатор Хабаровского края М. Дегтярев.
Минсельхоз РФ может возглавить первый замминистра О. Лут.
Свои посты сохранят главы Минфина (А. Силуанов), Минэкономразвития (М. Решетников), Минвостокразвития (А. Чекунков), Минприроды (А. Козлов), Минстроя (И. Файзуллин), Минздрава (М. Мурашко), Минкульта (О. Любимова), Минпросвещения (С. Кравцов), Минобрнауки (В. Фальков), Минцифры (М. Шадаев), Минтруд (А. Котяков).