Иммиграция в США – 2023: новые правила и сроки инвестиционной программы EB-5

Ситуация

В мае 2021 года посольство США в России объявило о прекращении выдачи виз россиянам и организации работы диппредставительств только для граждан Америки. При этом запретов на рассмотрение и выдачу выездных документов для граждан России не вводилось.

Обработчиком иммиграционных виз для россиян Государственный департамент США назначил посольство в Варшаве. (И в период ковидных ограничений, и после введения Польшей запрета на въезд россиянам из РФ и Беларуси попасть в страну можно через другие государства шенгенского соглашения).

Документы на визу также можно подавать в дипломатических представительствах Соединённых Штатов, расположенных в других странах. Например, в Бразилии, Бахрейне, ОАЭ, Великобритании, Казахстане...

Но не везде собеседование можно пройти на русском языке и получить положительное решение по визе. Например, в американских консульствах в Казахстане и ЮАР высок процент отказов. В диппредставительствах в Сербии – статистика в пользу положительных решений, но собеседование проходит только на английском. В последний год вырос поток заявителей из РФ в Бразилию. Там в консульстве США есть консул, немного говорящий по-русски… Ещё одно направление, неожиданно ставшее популярным у заявителей, – Бахрейн. Для посещения страны гражданам РФ не требуется виза, есть прямой рейс из Москвы, а в консульстве работает русскоговорящий консул.

В среднем россиянам отклоняли заявки в 20–30% случаев, сейчас процент чуть выше. Всплеск отказов случился после объявления в России частичной мобилизации, а также на фоне новостей в американских СМИ о пересечении россиянами мексиканско-американской границы и подачи документов в миграционные службы по программе беженцев.

О программе ЕВ-5

Государственная программа EB-5 – одна из возможностей получить грин-карту США (ВНЖ), которая даёт право претендовать на гражданство.

По условиям программы, претендент на ВНЖ может вкладывать средства в бизнес самостоятельно или через региональный центр (РЦ) – компанию с лицензией Службы гражданства и иммиграции США (USCIS).

За последние два года в программу вносились поправки – в основном менялись условия инвестиций через региональные центры. 30 июня 2021 года полномочия региональных центров истекли, и данная опция на несколько месяцев вообще стала недоступна. Однако в марте прошлого года был подписан закон о реформировании EB-5 (The EB-5 Reform and Integrity Act of March 2022).

Согласно закону программа продлена до 2027 года, зафиксированы минимальные суммы вложений, ужесточены требования к региональным центрам и агентам программы. Последние должны быть в обязательном порядке зарегистрированы в USCIS. Также документ предписывает USCIS в течение года провести анализ и рассчитать новые пошлины за рассмотрение петиций. Это должно сократить срок обработки петиций I-526 до 120 дней для проектов ТЕА (зонах повышенной безработицы) и 240 дней для остальных.

***

Программа ЕВ-5 востребована. По данной категории виз есть квота – 10 тыс. разрешений в год (в этом числе учтены и инвесторы, и члены их семей). Ежегодная квота для заявителей из одной страны составляет 700 виз. Россияне ещё ни разу не выбрали квоты.

Количество выданных виз EB-5 в последние два-три года остаётся неизменно низким. Но эти цифры показывают не снижение интереса, а долгую процедуру рассмотрения петиций из-за ковидных ограничений и парализованную работу большого количества консульств США в 2020–2021 годах. По факту – очередь из заявителей длинная, а количество выданных виз невелико.

К слову, квота есть на выдачу виз, а количество принятых заявок никак не ограничивается.

По итогам 2022 года всего было подано 829 петиций I-526 на визу EB-5, одобрено – 590. При этом если с 2014-го по 2017-й количество заявок даже превышало 10 тыс. в год, то в 2021–2022-м зафиксировано резкое снижение. Последнее вызвано по большей части чехардой в законодательстве.

Базовые условия программы EB-5

Инвестиции

• $1 050 000 – в бизнес или проект регионального центра в любом штате США
• $800 000 – в бизнес или проекты региональных центров, которые находятся в сельской местности или на территории с повышенным уровнем безработицы (targeted employment area – TEA)

Создание рабочих мест

Инвестиции должны привести к созданию десяти и более рабочих мест для квалифицированных сотрудников с полной занятостью, бизнес не должен быть убыточным (по крайней мере на момент подачи заявки на постоянную грин-карту).

Требование к инвесторам

Отсутствие судимости и возможность показать законный источник получения средств.

Вместе с инвестором ВНЖ могут получить супруг(а) и дети до 21 года, если они не состоят в браке и финансово зависимы от главного заявителя.

Расходы по программе EB-5

Вложения через региональный центр выглядят приблизительно следующим образом.

• Основная сумма инвестиций – от $800 000. Платёж возвратный. Срок возврата инвестиций зависит от проекта и составляет пять – семь лет.
• Административный сбор РЦ – от $70 000.
• Иммиграционный адвокат – от $30 000. Отвечает за сбор документов, перевод на английский язык и подачу заявки в Службу гражданства и иммиграции США.
• Государственные пошлины – от $8 285 (в зависимости от состава семьи).
• Сопровождение – $10 000 (оплата поэтапная).

Что такое региональные центры

РЦ – коммерческие организации с лицензией Службы гражданства и иммиграции США, которые призваны способствовать развитию экономики страны.

С каждым годом число РЦ росло: в 2007 году таких организаций было 11, в 2019-м – 885. Но в связи с принятыми изменениями по сумме инвестирования и ужесточениями требований в РЦ их количество сократится.

Преимущества РЦ для инвесторов – участников программы EB-5:

• возможность инвестировать в крупные проекты (преимущественно в сфере строительства);
• сотрудничество с надёжными застройщиками и банками, вовлечёнными в проект;
• возможность учёта косвенных рабочих мест, что даёт гарантию выполнения требования визы ЕВ-5 (десять рабочих мест);
• возможность пассивной инвестиции, не требующей создания собственного бизнеса.

Деятельность регионального центра заключается в выборе проектов, оформлении документов по проекту в соответствии с требованиями миграционной службы, поиске инвесторов и контроле деятельности застройщика по выполнению обязательств по отношению к инвестору. То есть работа через региональный центр позволяет сделать инвестиции пассивными.

Работая по этой схеме, рассчитывать на высокий доход не стоит. Он колеблется от 0,25 до 1% годовых. Почти всю прибыль РЦ забирают себе. Их главная задача – обеспечить инвестору получение грин-карты и – по возможности – вернуть ему вложенные средства с небольшой прибылью.

Важно понимать: наличие лицензии у регионального центра не означает, что у него есть опыт работы с программой EB-5. Центров, которые многократно прошли процесс инвестирования и вернули инвестиции более чем по одному проекту, гораздо меньше, чем тех, что просто имеют лицензию.

Процедура получения визы по программе EB-5

Итак, по программе инвестировать можно двумя способами. В собственный бизнес – через создание нового или покупку уже существующего предприятия – либо через региональные центры в крупные инвестиционные проекты (преимущественно в сфере строительства).

Оба варианта предполагают вложение средств и наличие успешного бизнес-плана с описанием создания десяти рабочих мест в течение 2,5 года с момента подачи заявки.

Подавляющее большинство инвесторов выбирают вариант получения грин-карты через РЦ. Региональные центры берут на себя всю работу по подготовке проектных документов и выполнению требований по программе ЕВ-5. В случае с собственным бизнесом возникает масса сложностей (нужно иметь готовый бизнес-план, понимать каналы продаж, варианты продвижения и т. д.) и затраты, как правило, гораздо выше.

На первом этапе заявитель консультируется с иммиграционным адвокатом (имеющим опыт работы по EB-5).

Адвокат помогает инвестору подготовить необходимые документы, доказать легальность средств. Источником могут быть выплаченные дивиденды, доход от деятельности ИП или от продажи недвижимости, банковский кредит с обеспечением, договор дарения и т. д. Но заявителю всё равно придётся представить детальные выписки, позволяющие отследить весь путь движения полученных средств до самого момента инвестирования.

Инвестор может также использовать заёмные средства. Если заём обеспеченный, то необходимо доказать легальность источника получения денежных средств на залоговое обязательство.

Следующий шаг – выбор проекта для инвестиций. Наша компания организует интервью с региональными центрами, помогает изучить проектную документацию. Затем подписывается соглашение с выбранным РЦ и выполняется перевод денежных средств. Они зачисляются в новое коммерческое предприятие (NCE), созданное под проект, откуда перенаправляются на его реализацию.

После зачисления средств иммиграционный адвокат собирает пакет документов и подаёт заявление в Службу гражданства и иммиграции США на участие в программе – петицию I-526. Она состоит из личных документов инвестора и документов по проекту, в который он инвестирует.

Сроки рассмотрения петиции зависят от загруженности иммиграционной службы. Сегодня ждать придётся до 3,5 года. При наличии действующей американской визы заявитель может ожидать решения на территории США.

После того как петицию одобрили, инвестор получает въездную визу в консульстве США. Это тоже занимает время – от трёх до девяти месяцев.

После получения визы инвестор и его семья могут переезжать в США, где вся семья получает двухлетние условные грин-карты. По истечении их срока действия подаётся петиция I-829. В ней инвестор сообщает, что деньги находятся в проекте, а десять рабочих мест созданы согласно требованиям программы. Данную петицию рассматривают до 2,5 года. Но на протяжении этого времени инвестор также может находиться на территории Штатов и обладает правами держателей грин-карты.

Наконец, когда петицию I-829 одобряют, инвестору и его семье выдаётся постоянная грин-карта, которая не ограничена в сроке действия и уже не привязана к проекту. Срок действия самого документа – десять лет, затем нужно будет его поменять.

Помните! Грин-карта накладывает ряд обязательств на своего владельца. Обладатель ВНЖ становится налоговым резидентом США, то есть должен платить там налоги на весь общемировой доход. А также должен проживать на территории Штатов не менее 183 дней в год. Срок проживания в США будет учитываться при подаче на гражданство.

Фото: unsplash.com (Rezaul Karim)