Сегодня, 10 ноября, состоялись публичные слушания Новокузнецкого городского Совета народных депутатов по внесению изменений и дополнений в Устав города.
Слушания прошли с участием жителей Новокузнецка при соблюдении мер, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции.
Необходимость внести поправки в Устав возникла в связи с изменениями в федеральном законодательстве.
Проектом, внесенным правовым управлением города, предусматриваются изменения в 11 статьях Устава Новокузнецка. Ранее проект был рассмотрен на заседании комитета НГСНД по вопросам местного самоуправления и правопорядка, после чего на заседании городского Совета 27 октября 2020 года были назначены публичные слушания по этому вопросу.
Отметим, что проведение публичных слушаний по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав Новокузнецкого городского округа» является обязательным этапом рассмотрения вносимых изменений в главный нормативный правовой документ города. Целью публичных слушаний является учет общественного мнения, сбор предложений по проекту решения.
До начала публичных слушаний горожане могли ознакомиться с проектом решения, размещенным на официальном сайте gorsovetnkz.ru в разделе «Правотворчество – Проекты правовых актов», и прислать в адрес депутатского корпуса свои предложения и замечания. Также проект был опубликован в городской газете «Новокузнецк». Все предложения были озвучены и рассмотрены сегодня в ходе публичных слушаний. В соответствии с предложением Кемеровской региональной благотворительной общественной организации неработающих пенсионеров «Ветераны ЕВРАЗа-Сибирь» Устав может быть преамбулой, содержащей краткую историю основания города Новокузнецка, а также сведения о присвоенных ему государственных наградах и почетных званиях.
Кроме того, проектом предусмотрено расширение прав органов местного самоуправления. Соответствующую статью Устава (статья 7 «Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа») предлагается дополнить правом предоставлять сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период замещения сотрудником указанной должности.
Дело в том, что ряд социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен федеральным законодательством. Так, участковому уполномоченному полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилфонда предоставляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение шести месяцев со дня вступления им в указанную должность.
В случае отсутствия на территории муниципального образования такого жилого помещения, по федеральному законодательству, участковому и членам его семьи орган местного самоуправления вправе предоставить жилое помещение муниципального жилфонда.
Проектом предлагается также включение в Устав новой статьи 16.1 «Инициативные проекты». Новшества в федеральном законодательстве предполагают, что жители могут обратиться в муниципалитет с инициативным проектом. Инициативный проект предусматривает мероприятия по решению вопросов местного значения, имеющие приоритетное значение для жителей городского округа или его части. В связи с введением в Устав статьи 16.1 «Инициативные проекты» ряд изменений вносится и в другие статьи Устава. Например, в статью 17 «Опрос граждан», статью 21 «Территориальное общественное самоуправление», статью 22 «Собрание граждан». Предлагается дополнить Устав новой статьей 62.1 «Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов».
В части 2 статьи 32 Устава «Правовые и иные акты городского Совета народных депутатов» перечислены лица, наделенные правом правотворческой инициативы в городском Совете народных депутатов, в число которых вместо прокуратуры города Новокузнецка предлагается включить прокурора города Новокузнецка. Аналогичное изменение предлагается внести в часть 3 статьи 40 Устава, где перечислены лица, которые обладают правом внесения проектов постановлений и распоряжений администрации города.
«После проведения публичных слушаний рабочей группой в утвержденном составе будет осуществлена оценка, в том числе правовая, поступивших предложений и замечаний. Рабочей группой в срок до 18 ноября 2020 года будет подготовлено мотивированное заключение по всем предложениям. Отмечу, что заключение рабочей группы носит рекомендательный характер», – подчеркнул в ходе слушаний Евгений Асанов, заместитель председателя комитета НГНСД по вопросам местного самоуправления и правопорядка.
Далее проект решения до рассмотрения на заседании городского Совета будет еще раз рассмотрен на заседании комитета по вопросам местного самоуправления и правопорядка с учетом заключения рабочей группы. И только по итогам его рассмотрения на комитете проект будет вынесен на заседание городского Совета.
