Если вам не платят зарплату — обращайтесь в прокуратуру
Требование закона о выплате вознаграждения за труд своевременно и в полном объеме работодателями Якутии порой не соблюдается. Это следствие как виновных действий руководителей, так и финансового состояния организаций. Ситуация с выплатой заработной платы в республике остается нестабильной. На сегодняшний день общий размер задолженности по оплате труда составляет около 49 миллионов рублей в 24 организациях региона.
Какие меры принимаются правоохранительными и надзорными органами для защиты прав граждан на оплату за труд? На этот вопрос ответил начальник отдела прокуратуры Якутии по надзору за процессуальной деятельностью Следственного управления СКР по республике Денис Крымчанский.
На ежедневном контроле
– Денис Олегович, обрисуйте ситуацию в республике в сфере трудовых отношений.
– Вопросы защиты трудовых прав граждан стоят на ежедневном контроле прокуроров. На постоянной основе проводятся проверки работодателей. Основаниями для их проведения являются как обращения работников, так и информация о нарушениях их прав, полученная из различных источников.
По результатам проверок в 2022 году прокурорами выявлено свыше двух тысяч нарушений закона в этой сфере. В материалах фигурируют порядка 298 миллионов рублей своевременно не выплаченной заработной платы, отпускных, окончательных расчетов и иных средств. Для восстановления прав граждан принято 2300 мер прокурорского реагирования. В судебном порядке защищены права более 1400 работников.
В 2022 году в Якутии Следственным управлением СК РФ по РС(Я) зарегистрировано 21 сообщение о фактах, связанных с невыплатами зарплат. По результатам рассмотрения материалов возбуждено девять уголовных дел. За первый квартал 2023 года выявлено уже три факта и в одном случае возбуждено уголовное дело.
В суд направлено шесть уголовных дел, из которых три прекращены с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в связи с полным возмещением задолженности по заработной плате перед работниками, а также выплатой им компенсаций.
В свою очередь прокуратурой Олекминского района выявлено образование задолженности перед 15 работниками ООО «Олекминское грузовое автотранспортное предприятие» в размере 555 тысяч рублей. Основной причиной послужило неэффективное управление финансово-хозяйственной деятельностью должника. В результате принятых мер заработная плата выплачена. По инициативе прокурора руководитель должника дисквалифицирован судом на один год.
В аналогичном случае по постановлению прокурора Нюрбинского района отстранен от занимаемой должности директор АО «Конный завод им. Степана Васильева», где перед девятью работниками погашена задолженность в размере 972 тысяч рублей.
Об ответственности
– Какие уголовные санкции предусмотрены за невыплату зарплаты?
– Невыплата заработной платы может повлечь уголовную ответственность работодателя по части 1 статьи 145.1 Уголовного кодекса РФ в случаях, когда им частично не выплачивается свыше трех месяцев заработная плата, пенсия, стипендия, пособия и другие выплаты. Под частичной невыплатой понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы. Санкции по этому составу – от штрафа в пределах 120 тысяч рублей до лишения свободы на срок до одного года. Полная невыплата свыше двух месяцев подпадает под часть вторую этой же статьи. В этом случае санкции ужесточаются: штраф 100-500 тысяч рублей, принудительные работы на срок до трех лет либо лишение свободы на срок до трех лет.
Подчеркну – уголовной ответственности подлежат работодатели, во-первых, совершившие преступления из корыстной или иной личной заинтересованности при наличии реальной финансовой возможности для выплат. Во-вторых – при отсутствии такой возможности вследствие собственных неправомерных действий.
Отмечу, что к корыстной или иной личной заинтересованности судебная практика относит в том числе действия, направленные на увеличение прибыли предприятия. Как следствие этого – личное обогащение работодателя. Одним из мотивов преступления также являются карьеристские побуждения, заключающиеся в стремлении приукрасить реальное положение дел и показать себя перед учредителями компетентным руководителем.
– Как квалифицируют неправомерные действия руководителей по невыплате зарплаты, если они не заключали трудовой договор с работниками?
– В соответствии c действующим законодательством уголовная ответственность наступает и в случаях невыплаты заработной платы работникам, приступившим к работе с ведома или по поручению работодателя, даже если с ними трудовой договор не оформлен надлежащим образом.
В компетенции Следкома, под надзором прокуратуры
– Какой орган расследует уголовные дела в сфере невыплаты заработной платы?
– В соответствии с частью 2 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса России по этой категории преступлений предварительное расследование осуществляется следователями Следственного комитета РФ.
В свою очередь прокуратурой республики ведется надзор в сфере принятия мер по возмещению ущерба. Организована межведомственная работа в целях восстановления нарушенных конституционных и трудовых прав граждан.
Общая сумма ущерба по уголовным делам, возбужденным следователями подразделений СУ СК РФ по республике, в этом году составила 440 тысяч рублей. В 2022 году сумма возмещения вреда, причиненного преступлениями, по завершенным уголовным делам (с учетом переходящих с предыдущего отчетного периода), составила более 86 миллионов рублей.
Например, следователем по особо важным делам СО по Якутску СУ СК РФ по республике возбуждено уголовное дело по материалам, направленным прокуратурой столицы по факту полной невыплаты заработной платы свыше двух месяцев работникам одной из организаций в размере 277 тысяч рублей. После возбуждения уголовного дела руководителем организации полностью погашена образовавшаяся задолженность. Тем не менее мировым судьей по судебному участку № 49 Якутска в отношении него вынесено постановление о назначении меры уголовно-правового характера – штрафа в размере 50 тысяч рублей.
В завершение подчеркну, что соблюдение трудовых прав граждан на оплату труда, своевременность и полнота выплат задолженности по заработной плате остаются на постоянном контроле прокуратуры республики.