Кто виноват в плохом качестве строящегося жилья для детей-сирот?
Защита жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, стала темой пленарного заседания Общественной палаты Иркутской области.
Кто виноват в плохом качестве строящегося жилья для детей-сирот, как уменьшить количество тех, кто нуждается в жилье и почему у этих домов нет управляющих компаний — выясняли совместно с членами и экспертами Общественной палаты Иркутской области представители регионального Правительства и Законодательного Собрания, профильных министерств, прокуратуры, главы муниципальных образований и муниципальных общественных палат Иркутской области.
Модератором Пленарного заседания выступил председатель Общественной палаты Иркутской области Владимир Шпрах.
Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области Светлана Семенова отметила, что, несмотря на то, что министерствами и ведомствами Иркутской области работа по обеспечению детей-сирот жильем системно ведется с 2013 года, объем финансирования и количество приобретаемых квартир несопоставимы с числом нуждающихся в них. И даже на фоне снижения числа детей-сирот (20877 в 2013 году, 17343 — в 2017 году) проблема с каждым годом продолжает нарастать.
«Ежегодное пополнение списка происходит не только за счет увеличения числа детей, принятых под опеку без наличия у них права собственности на жилое помещение (либо права пользования на условиях договора социального найма), но и за счет того, что не обеспечивается должный контроль за сохранностью закрепленных за детьми жилых помещений», — пояснила омбудсмен.
Другой важный вопрос — строительство специализированного жилищного фонда. Светлана Семенова отметила, что из 42 территорий Иркутской области жилье строится только в 21. Однако качество новостроек для сирот в большинстве случаев оставляет желать лучшего.
Председатель комиссии ОП по поддержке семьи, материнства и детства Анна Загайнова рассказала о результатах проведенного членами Общественной палаты Иркутской области общественного мониторинга по данному вопросу, в частности о качестве предоставляемого детям-сиротам жилья.
«Снаружи это вполне милые домики, отделанные сайдингом, однако если оглядеться вокруг, нет совершенно никакого благоустройства. Вид изнутри поражает: разрушающиеся стены, влажность, грибок, отслоение штукатурки и обоев. И это только малая часть проблем в домах, которым всего год-два», — подчеркнула.
Есть и ряд других проблем, о которых говорила председатель комиссии по поддержке семьи, материнства и детства. Например, пока одни люди годами стоят в очередях за своей жилплощадью, другим она попросту не нужна, поскольку им ее выдали далеко от места учёбы, работы или проживания каких-либо родственников. Бывает, что в таких квартирах самовольно селятся неблагополучные соседи. Также Анна Загайнова считает, что сирот нужно селить не обособленно в «сиротских кварталах», а по соседству с теми, кто может на собственном примере показать положительный опыт обустройства жизни и быта.
«Один детский дом поменяли на другой», — резюмировала Анна Загайнова.
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Виктор Игнатенко ситуацию оценил как критическую, а деятельность органов исполнительной власти неудовлетворительной. Виктор Игнатенко высказал ряд предложений по улучшению ситуации с обеспечением жильем детей-сирот. В частности, он предложил прекратить порочную практику областного министерства имущественных отношений по строительству жилья для сирот исключительно по договорам о долевом строительстве, которые не предполагают вообще никакого контроля за качеством возводимого жилья в период его строительства.
Вместе с тем заместитель министра имущественных отношений Приангарья Александр Курбатов, отвечая на претензии и вопросы предыдущих докладчиков, говорил о жестких условиях, в которых реализовывается федеральная программа по обеспечению детей-сирот бесплатным жильем.
«Вопрос не только в нехватке средств. Область обязана каждый год отчитываться об освоении средств, выделенных из федерального бюджета на софинансирование областной программы. По сути, за год необходимо найти подрядчика, заключить с ним договор и успеть построить дом. Невыполнение этих условий влечет за собой штрафы, изъятие неосвоенных денег и отсутствие финансирования на следующий год», — пояснил Анатолий Курбатов.
И напомнил, что сироты со своей стороны также часто не выполняют обязательства: копят коммунальные долги, а управляющие компании не хотят брать такие дома.
Представитель инициативной группы детей-сирот из Ангарска Ирина Зукова рассказала о том, как долго добивалась своего жилья и в какие условия в итоге ее заселили.
«Мы готовы защищать свои права и хотим найти диалог с министерством имущественных отношений», — подытожила девушка.
Для решения всех наболевших вопросов необходим целый комплекс мер, которые обобщены в резолюции. Правительству Иркутской области рекомендовано увеличить финансирование на исполнение жилищных обязательств перед детьми-сиротами и лицами из их числа. Ежегодные расходы следует планировать с учетом нарастающей динамики нуждающихся. Необходимо принять исчерпывающие меры по сохранности специализированного жилищного фонда, в котором проживают лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также нормативный документ, обеспечивающий контроль субъекта РФ за сохранностью жилых помещений детей-сирот. Речь также идет и о ряде законодательных инициатив.