без изменения подхода к формированию самого бюджета, который по прежнему работает только на одного человека в этом городе, изменение структуры ничего не принесет.

без изменения подхода к формированию самого бюджета, который по прежнему работает только на одного человека в этом городе, изменение структуры ничего не принесет.