Вопрос бревном. Как закон о валежнике обернулся уголовными делами
Жителю Нижегородской обл. Геннадию Толчонкову грозит 7 лет колонии за беспечность в сборе валежника. «АиФ» решил разобраться, как, отправившись в лес, не попасть под статью.
Бесплатно не всё, что валяется
Геннадий Толчонков из села Зверево в прошлом году задумал построить сарай. Сруб решил сделать из поваленных ветром деревьев. «Наш лесник мне сообщил, что вышел новый закон о сборе валежника, — рассказал "АиФ" Толчонков. — Мол, бери всё, что лежит на земле, хоть сто телег. Закон не ограничивает! Я и собирал брёвна по принципу: валяется — значит валежник».
В течение нескольких месяцев Геннадий ездил в лес на небольшом тракторе с прицепом. А в ноябре к нему пришли полицейские и предъявили обвинение: под видом валежника он вывез из леса товарную древесину. «13 сосен в итоге были признаны не валежником, — говорит обвиняемый. — Оказывается, с их веток жёлтая хвоя ещё не опала! По версии следствия, семь сосен я вообще повалил трактором, а не поднял с земли. Мы с адвокатом уже не раз предлагали провести следственный эксперимент, чтобы показать: мой трактор не повалит такие сосны! Но нам в этом отказали».
Сейчас Геннадий Толчонков ждёт суда. Ущерб от незаконной порубки, в которой он обвиняется, признан особо крупным. За такое преступление положен штраф до 3 млн руб. или лишение свободы на срок до 7 лет. Незадачливый строитель сарая волей-неволей вник во все тонкости «законодательства о валежнике» и очень жалеет, что не разобрался в нём раньше. Оказывается, бесплатно можно брать только такую древесину, которая, кроме как в печку, уже никуда не годится. А если дерево повалено бурей, но ещё покрыто листвой и цепляется корнями за землю, выпилить из него бревно — самоуправство и воровство.
Чиновничий бурелом
Впрочем, ещё недавно правонарушением был даже самовольный сбор хвороста для шашлыка. Государство долго думало, но ликвидировало эту явную глупость. В январе 2019 г. вступили в силу поправки в Лесной кодекс, разрешившие гражданам свободно заготавливать валежник для личных нужд. И сразу пошли сообщения о людях, оштрафованных за слишком широкое толкование этого послабления.
Дмитрий Гончаров из Алтайского края, например, был наказан на 1 тыс. руб. за то, что спилил две сухие сосны. «Они лежали вывороченные с корнем, так и гнили: хвоя давно опала, кора отвалилась, на стволах были следы короеда», — рассказал Гончаров РИА Новости. Сосны штрафник распилил на доски для пристройки к своему дому: «А как иначе? Лес у нас стоит 9 тыс. руб. за куб. Откуда такие деньги при наших зарплатах?» При этом бесплатный хворост на дрова никто из здешних жителей не собирает: у всех газовое отопление.
Добавили путаницы и региональные власти, устанавливающие правила сбора природных ресурсов с учётом местных особенностей. В Пензенской обл. запретили использовать в работе с валежником пилы. В Тверской решили, что длина веток и брёвен, которые можно взять, не должна превышать 1 м. Можно ли таким способом заготавливать не гнилушки, а нормальное топливо — об этом чиновники, как водится, не подумали.
Чтобы исправить перегибы, пришлось вмешаться Москве. «В рамках парламентского контроля мы направили запросы руководителям регионов, где свободный сбор валежника, установленный федеральным законом, был обставлен разными ограничениями. И регионы свои ошибки исправили», — сообщил «АиФ» председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
Мы удостоверились: пилы действительно реабилитированы повсеместно. Конфликтов из-за сбора в лесах сушняка стало меньше. В той же Нижегородской обл., кроме громкого уголовного дела в 2020 г. и начале 2021-го, выписано 7 штрафов за нарушение правил заготовки гражданами валежника.
При этом в Краснодарском крае осталось требование оповещать лесничество о предстоящей заготовке валежника и о выборе участка, где такая заготовка будет вестись, за 15 дней до начала работ. Зачем, если речь идёт всего лишь о сборе веток и брёвен, утративших все признаки жизни? Или смысл этого требования в том, чтобы как можно меньше людей пошло собирать топливо, не желая связываться с лесной бюрократией?
Что нужно людям и лесу
«Закон о свободном сборе валежника мы приняли по просьбе людей. И он реально помогает людям. В Сибири годовая экономия на дровах достигает 30 тыс. руб.», — оценивает Николаев эффект от либерализации всего одного из лесных правил. А в Комитете Госдумы по труду и социальной политике недавно предложили сделать следующий шаг — разрешить гражданам заготавливать для личных нужд сухостой, то есть те деревья, которые ещё держатся корнями за землю, но уже умерли или приговорены к смерти. Очевидно: будь в законодательстве подобная норма, уголовного дела Толчонкова просто не было бы. А государство получило бы в лице населения множество помощников в санитарной очистке лесов. Ведь такую древесину уже можно использовать для стройки, и спрос на неё будет не только в местах, где нет газового отопления.
Но у такого решения, как полагает Николай Николаев, есть свои подводные камни: «А кто будет определять — однозначно погибло дерево или нет? Да, нужно очищать леса, но под контролем специалистов, чтобы не поощрять браконьерство». «АиФ» попросил оценить проблему директора комплексного предприятия «Лесной» (Нижегородская обл.) Андрея Филиппова.
— Не нужно изобретать велосипед, нужно вернуться к принципам хозяйствования, которые были в СССР, — считает эксперт, работавший государственным лесничим во второй половине 1980-х. — В советское время ко мне мог обратиться любой местный житель: «Рядом с моим селом есть участок с погибшим лесом, и я хочу его вырубить». Если этот участок был небольшим, я в ответ посылал туда мастера, который проверял эту информацию, клеймил сухостой и в итоге выдавал заготовителю документ, подтверждающий законность порубки. Из такой древесины можно было делать низкосортные пиломатериалы, и стоила она очень дёшево — в районе 50 коп. за кубометр.
А сейчас, во-первых, штаты лесничеств сильно сокращены, и оценить целесообразность вырубки просто некому. А во-вторых, лесничий имеет право очищать от сухостоя только те участки, которые официально признаны захламлёнными на основе лесоустройства. Такие мероприятия проводятся раз в 10 лет, и в течение этого периода оперативно учесть изменения в состоянии лесов сложно. А процедура о назначении санитарных вырубок очень громоздкая, требует согласования решений между разными районными и областными структурами.
Когда вводились новшества по валежнику, я был на одном из областных совещаний, и лесничие на нём предлагали облегчить доступ к заготовке сухостоя не только населению, но и предпринимателям. В одном лесничестве могут быть десятки погибающих гектаров, которые одиночки-частники освоить не смогут. А если их отдать коммерсантам, то они, используя специальную технику, под контролем лесничего и отжившие деревья спилят, и молодой подлесок сохранят. Вот это было бы и по-хозяйски, и по-государственному.