В Балаклавском подземном музейном комплексе российские законы не работают?
Страшные трагедии в пермском клубе «Хромая лошадь» и в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня», унесшие жизни десятков людей, подстегнули власти во всех регионах к проведению тотальных проверок по соблюдению требований пожарной безопасности.
В Севастополе, как мы помним, также тщательно проверяли организации, учреждения, общественные, развлекательные и торговые центры, которые посещало множество людей.
Однако контролирующие органы, судя по всему, обошли стороной Балаклавский подземный музейный комплекс (БПМК), который является частью Военно-исторического музея фортификационных сооружений (ВИМФС).
Возможно, это связано с тем, что данный музей является предприятием, подведомственным ФКУ «Управление Черноморского флота», а гражданских лиц туда просто не допускали.
В последние годы подземный музей привлекает к себе много внимания. Он, действительно, уникален. В 60-е годы прошлого столетия глубоко в скале Таврос, примыкающей к Балаклавской бухте, советские строители создали подземный комплекс с производственными площадями для ремонта подводных лодок, сухим доком, подземным морским каналом длиной 600 метров, вспомогательными помещениями.
В этом комплексе могли укрыться семь подводных лодок. Подземный склад ГСМ вмещал в себя до 10 тысяч тонн дизельного топлива, две емкости высотой по 20 м.(примерно, как пятиэтажный дом). Там же размещался ядерный арсенал. Это был огромный подземный завод-город, работавший вплоть до 90-годов под грифом «совершенно секретно».
С развалом Союза комплекс попал в руки украинских военных, которые стали его планомерно грабить и уничтожать. Вырезали и выносили все: защитные двери, рельсы, станки, оборудование, краны, тельферы, провода, вентиляцию, освещение, канализацию и многое другое.
Подключились и местные «металлисты». Десятки тысяч тонн пошло в металлолом, сотни километров проводов с цветными металлами были разделаны и сданы туда же.
В 2008 году на месте разрушенного подземного комплекса была попытка организовать музей. Создали что-то наподобие филиала украинского Центрального музея Вооруженных Сил, где экскурсантам показывали, по большей части, творения советских фортификаторов.
В 2014 году, когда Севастополь вошел в состав России, на месте украинского музея был создан российский «Военно-исторический музей фортификационных сооружений».
По каким-то причинам ограничились директивой Министра обороны РФ от 31 марта за № Д-18, не приняв во внимание нормативно-правовую базу и законодательстве о музейном деле. Вполне возможно, что в то время было не до того: нужно было сохранить уникальное сооружение и не дать прибрать его к рукам алчным дельцам.
Поэтому при создании музея в 2014 году в подземном комплексе площадью около 20 тыс. кв. м. не проводилась противопожарная и санитарно-эпидемиологическая экспертиза, не были выполнены лабораторные исследования состояния подземного объекта на соответствие размещения и функционирования культурологического объекта в особых (экстремальных) условиях.
В тот период никто не озаботился отсутствием системы вентиляции, систем оповещения о пожаре, тушения пожара, отсутствием воды, канализации, туалетов и многого другого. А всего этого в обязательном порядке требует российское законодательство. Зато в короткие сроки появились экспозиции и выставки.
Привлекательная реклама вызвала большой интерес к необычному музею, окутанному флёром тайны и секретности. Количество посетителей увеличивалось с каждым годом. Музей зарабатывал по 50 – 60 млн. рублей в год.
Полагаем, что создавая музей, Министерство обороны вовсе не преследовало меркантильные цели и назначило руководителем капитана I ранга в запасе Юрия Тарариева для того, чтобы он привёл подземный музейный комплекс в соответствие с российской законодательной и нормативной базой.
Поскольку в Балаклаве планируется создать туристический центр с яхтенной мариной международного класса, то и данный музей должен быть на уровне.
Однако, есть все основания предполагать, что в течение шести лет музей работает с серьезными нарушениями требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 30. 03. 1999 N 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и других законодательных актов РФ.
В настоящее время состоянием этого музея всерьёз заинтересовались депутаты комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству.
Трудно сказать, чем вызвано повышенное внимание депутатов Госдумы к данному объекту: возможно, ими движут сугубо государственные интересы, а может присутствует и нечто личное.
Как бы там ни было, в музее ими было вскрыто много недостатков по организации работы, санитарно-эпидемиологической обстановке и катастрофическое противопожарное состояние.
На фоне общей востребованности музея (его посещают до 2000 человек в сутки), обнаружены грубейшие недостатки, связанные с безопасностью, здоровьем посетителей и сотрудников музея.
Вместо противопожарных систем – цинковое ведро, на стендах и стенах - грибок, асбест, цемент по всем штольням и многие другие опасные вещи.
Трудно сказать, связан ли с этим напрямую тот факт, что трое сотрудников музея заболели раком, один из них уже умер.
Собрав полную информацию о катастрофическом положении музея, депутат Госдумы Вячеслав Лысаков, первый заместитель председателя комитета ГД по государственному строительству и законодательству, направил письмо генеральному прокурору РФ Игорю Краснову.
В обращении к прокурору Лысаков констатирует, что в БПМК «фактически отсутствуют системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматического водяного, газового и порошкового пожаротушения, системы противодымной защиты, стационарного аварийного освещения. Действенных мер по исправлению ситуации не предпринимается, что создаёт условия для массовой гибели и ранения людей в случае возникновения нештатных (аварийных) ситуаций».
«Кроме того, - отмечает Лысаков, - за весь период деятельности, руководством БПМК не проводились санитарно-эпидемиологические мероприятия, обеспечивающие безопасные и комфортные условия труда, быта и отдыха сотрудников и посетителей музейного комплекса».
Обращено особое внимание на то, что ВИМФС работает без образования юридического лица, в реестре музеев государственного каталога Музейного фонда РФ не зарегистрирован, лицензии на осуществление музейной деятельности не имеет, объектом культуры не является, в системе СБИС не зарегистрирован.
Депутат просит принять безотлагательные меры прокурорского реагирования по изложенным фактам бездействия и преступной халатности Ю.С. Тарариева при исполнении им должностных обязанностей директора ВИМФС, а также приостановить деятельность БПМК до полного устранения нарушений требований законодательства РФ, причин и условий, создающих угрозу жизни и здоровью людей.
К письму Генеральному прокурору – приложение на 20 страницах, где подробно перечислены все обнаруженные нарушения.
Предоставляем нашим читателям краткую справку о нарушениях требований законодательства Российской Федерации о культуре, пожарной безопасности и об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иных проблемных вопросах по поводу функционирования «Балаклавского подземного музейного комплекса Военно-исторического музея фортификационных сооружений» (2014 – 2020 гг.):
- «Военно-исторический музей фортификационных сооружений» (ВИМФС) работает без образования юридического лица, в реестре музеев. Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации не зарегистрирован, лицензии на осуществление музейной деятельности. не имеет, объектом культуры не является, в системе СБИС 1 не зарегистрирован.
- В «Балаклавском подземном музейном комплексе» (БПМК) фактически отсутствуют системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматического водяного, газового и порошкового пожаротушения, системы противодымной защиты, стационарного аварийного освещения.
- Аттестация помещений БПМК (всего 120 помещений) на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о пожарной, электро и взрывобезопасности не проводилась.
- Требуется полная замена системы освещения.
- Не организована охрана и не проведен комплекс мероприятий по оснащению БПМК современными инженерно-техническими средствамии и системами, обеспечивающими антитеррористическую защиту мест массового скопления людей, и сохранность дорогостоящих музейных коллекций и экспонатов.
- Не проводились обязательные санитарноэпидемиологические мероприятия, обеспечивающие безопасные и комфортные условия труда, быта и отдыха сотрудников и посетителей музейного комплекса:
- не проводилась проверка остаточного уровня радиации на объекте 820 РТБ (арсенал для хранения и подготовки к боевому применению ядерного оружия, в котором в советское время одновременно хранились до 100 ядерных боеголовок) и остаточной степени заражения воздушной среды нулевого уровня данного объекта, где более 50-ти лет размещены промышленные холодильные установки, в которых в качестве хладагента использовался аммиак;
- с потолков и стен подземных помещений объекта 820 РТБ (площадь более 1000 кв. м) не демонтирован старый, разрушенный шифер, изготовленный из асбеста, относящегося к первой группе канцерогенов 2;
- не проводились лабораторные исследования по определению фотометрическим методом мест массовой концентрации в воздухе диоксидов, оксида азота, фенола, взвешенных частиц (пыли) и др;
В период с 2016 года у трех сотрудников БПМК обнаружены онкологические заболевания, один из них скончался.
Не определялись критичные точки санитарного состояния, не выявлялись зоны локализации инфекций и вредителей.
Не произведена противогрибковая обработка помещений (полы, стены, потолки), вследствие чего вредоносным грибком и плесенью заражены имущество и музейные экспонаты.
Отсутствуют туалеты общего пользования, вследствие чего посетители музея отправляют естественные надобности под защитную дверь штольни и в морской канал.
- БПМК (военный городок №Б-1) не имеет правоустанавливающих документов на земельные участки, межевание не произведено, отсутствует часть кадастровых паспортов, данные отдельных кадастровых паспортов не соответствуют действительности.
-
В процессе осуществления деятельности по оказанию платных экскурсионных услуг посетителям организатором экскурсий БПМК Н.Н.Петришиной (племянница директора ВИМФС Ю.С.Тарариева) была введена коррупционная практика использования льготных (бесплатных) билетов, которых только в 2018 году было реализовано более 40.000 штук без оплаты в кассу, что отражено в финансовой отчетности предприятия.
Посетителям БПМК, купившим за 300 рублей билет на экскурсию в кассе предприятия, внутри музейного комплекса навязываются незаконные дополнительные платные услуги стоимостью 200 рублей за 20-минутные экскурсии на катерах-катамаранах по внутреннему морскому каналу, организованные индивидуальным предпринимателем А.С.Хачиянцем (ИНН 920400087444).
- Железобетонные козырьки на входе (выходе) в морской канал представляют повышенную опасность (в 2014 и 2019 годах при прыжках в воду с 10-метровой высоты погибло 2 человека).
- В соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета по вопросам развития транспортной системы юга Российской Федерации от 13 октября 2016г. №Пр-1970 ГС, правительством Севастополя разрабатывается проект «Комплексное гражданское развитие Балаклавской бухты как международного центра туризма».
В целях сохранности БПМК, а также имущественных прав Министерства обороны Российской Федерации целесообразно внести в разрабатываемый проект коррективы, исключающие возможность строительства капитальных зданий и сооружений на «крыше» музейного комплекса.Да, уж, неприглядную картину высветили депутаты Государственной думы — прямо-таки «гуляй-поле» под скалой.
Очень надеемся, что этому безобразию незамедлительно положат конец, ведь в любую минуту, не приведи Господи, может случиться катастрофа, похлеще, чем в «Зимней вишне» или «Хромой лошади».