«За всё заплатит потребитель». Власти наведут порядок в сфере ЖКХ с помощью штрафов
Летом в России на несколько дней стабильно исчезает горячая вода, а зимой люди мёрзнут, потому что батареи едва тёплые. В некоторых регионах и вовсе отключают воду или свет во всём доме, чтобы «выбить» долги с неплательщика, хотя это незаконно. Россиянин смутно понимает, что проблема — в сфере ЖКХ, но без имени и фамилии конкретного человека разбираться придётся долго. Ситуация может поменяться, если в сентябре Госдума примет новый законопроект — документ увеличит штрафы для организаций, которые не предоставляют гражданам коммунальных услуг или плохо выполняют свою работу.
По задумке авторов законопроекта, если ресурсоснабжающая организация вместо услуг доставляет жильцам страдания, она должна будет заплатить. Штрафы за нарушение нормативов (например, за отопление) или непредоставление услуг вырастут в несколько раз. «Известия» пишут, что вместо 500−1000 рублей за первое нарушение поставщику придётся заплатить от 5 до 10 тысяч рублей. Повторное нарушение обойдётся дороже — от 15 до 30 тысяч рублей.
Наталья Костенко, одна из авторов проекта, сообщила «Известиям»:
Ко мне как депутату часто зимой поступали обращения граждан на ресурсоснабжающие организации, которые, пользуясь низкими штрафами, по различным причинам отключали отопление. Такая ситуация была в Краснодарском крае и Бурятии
По словам Костенко, так организации пытались «выбить» из жильцов долг: примечательно, что не платила только одна квартира, а отключали весь дом. Были и другие случаи — жильцы платили за горячую воду, хотя по факту получали тёплую, а на все претензии их отправляли в суд, писать жалобы.
Отключили тепло? Требуйте возмещения морального вреда. Фото: yandex.ru.
Законопроект одобрил Минстрой — правда, ведомство пожелало исключить из числа наказуемых юридических лиц. Штрафы для них тоже должны были вырасти, но Минстрой счёл, что в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений уже прописано достаточное наказание для юридических лиц.
А поможет ли?
«Известия» опросили экспертов, чтобы понять, можно ли штрафами навести порядок в сфере ЖКУ. Как прокомментировал первый зампред комитета Госдумы по ЖКХ, представитель фракции «Единой России» Сергей Пахомов, проблема поставки некачественных услуг не только в том, что организация работает плохо или много ворует, а в том, что сама система не всегда даёт шанс покрыть издержки. Между тем у коммунальщиков возникли серьёзные проблемы, чреватые масштабными отключениями, и решать их нужно быстро.
Зампред КПРФ Валентин Шурчанов полагает, что штрафами ситуацию не улучшить: по его мнению, надо менять систему и кадры. Если бы ЖКХ осталось в руках государства, там навели бы порядок, но сейчас за все штрафы в итоге заплатит потребитель.
Мнения профильных экспертов разошлись. С одной стороны, штрафы не дадут расслабиться ресурсоснабжающим организациям: им напомнят, что есть и требования закона и нормативы. С другой стороны, штрафы могут заложить в тариф — и тогда в итоге заплатит потребитель. Как прокомментировал директор управляющей компании «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» Сергей Септаров:
Не думаю, что эти нормы помогут решить проблему некачественных услуг. Не может руководитель отвечать за действия своих подчиненных, если они допустили какую-то ошибку. Во-вторых, граждане сами не всегда платят за услуги ЖКХ, хотя без этих денег ресурсоснабжающие организации не могут выполнить свою работу. В-третьих, иногда сделать это мешают власти на местах, которые, например, не могут согласовать те или иные графики включения отопления
Как избежать проблем
Надо сказать, жильцы и сейчас могут подстраховаться от отключения коммунальных услуг, если кто-то из соседей не платит. Владимир Старинский, председатель коллегии адвокатов «Старинский и партнёры», прокомментировал РБК:
Самый простой способ — чтобы жители заключали прямой договор с ресурсоснабжающими организациями. <…> когда управляющая компания либо ТСЖ банкротятся, либо временно не имеют возможности расплачиваться с поставщиками услуг. И начинается: отключают воду, свет и так далее. Тогда, если и отключат кого-то, то конкретного неплательщика, а не весь дом целиком
Если гражданин добросовестно платил за услуги, но его квартиру лишили тепла, воды или света, он может пожаловаться в управляющую компанию и потребовать возместить моральный вред. Если добровольного удовлетворения жалобы нет — время идти в суд. Также можно обратиться в управление Федеральной антимонопольной службы, жилищную инспекцию и прокуратуру. Ограничение добросовестных плательщиков в услугах — незаконно.