Дайджест газеты "Известия" от 3 октября 2014 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 3 октября 2014 года (часть II)

ГЕНПРОКУРАТУРА ПРОВЕРИТ СВЯЗИ АФК "СИСТЕМА" С НАЛОГОВИКАМИ

Депутат Государственной думы Антон Ищенко направил запрос в Генпрокуратуру (имеется в распоряжении "Известий") с просьбой проверить действия налоговиков, которые в 2007 году в Арбитражном суде Москвы доказывали, что сделки с акциями предприятий башкирского топливно-энергетического комплекса незаконны, и выиграли иск, а спустя 2 года неожиданно отозвали свои претензии. Отзыв иска позволил АФК "Система" купить "Башнефть" по заниженной цене, в чем сейчас СКР обвиняет главу АФК Владимира Евтушенкова и сына экс-главы Башкирии Урала Рахимова. Депутат Ищенко требует проверить, почему сотрудники Федеральной налоговой службы (ФНС) так кардинально изменили свое решение, в результате чего государству был нанесен ущерб в размере как минимум 31 млрд рублей.

Как пояснил "Известиям" Антон Ищенко, речь идет о нескольких судебных делах, которые в 2007 году рассматривались в Московском арбитражном суде. Тогда Межрайонная инспекция ФНС (МИФНС) N 1 по крупнейшим налогоплательщикам опротестовала передачу акций предприятий Башкирского ТЭКа благотворительным фондам "Юрюзань", "Инзер", "Урал" и "Агидель". Исковые заявления были направлены к ООО "Башкирский капитал", председателем совета директоров которого был Урал Рахимов.

В 2004-2005 годах ООО "Башкирский капитал" владел акциями всех крупнейших предприятий энергетического комплекса республики - АНК "Башнефть", ОАО "Уфанефтехим", ОАО "Уфимский НПЗ", ОАО "Новоуфимский НПЗ", ОАО "Уфаоргсинтез" и ОАО "Башкирнефтепродукт", - формировавших 60% бюджета республики. В 2006 году эти акции были переданы на баланс благотворительных фондов и ООО, а затем переведены в одноименные инвестфонды.

По словам председателя Общественной палаты Башкирии Рамиля Бигнева, тогда общественность республики очень сильно возмущалась произволом местных властей. В Уфе проходили массовые митинги, а под требованием отменить незаконную приватизацию ТЭКа было собрано 160 тыс. подписей жителей республики. Однако несмотря на протесты, Урал Рахимов начал процедуру продажи пакетов акций предприятий АФК "Система". Но неожиданно сделка была заблокирована решением Московского арбитражного суда.

- Представители МИФНС N 1 по крупнейшим налогоплательщикам в ходе проверок ООО "Башкирский капитал" заподозрили, что сделки с акциями предприятий и их передача то одним, то другим компаниям и фондам Урала Рахимова осуществляются для "размытия пакетов акций" и ухода от налогов, - рассказывает "Известиям" источник в правоохранительных органах. - После чего обратились в арбитраж с требованием признать сделки с акциями предприятий Башкирского ТЭКа недействительными и взыскать их в пользу государства.

В распоряжении "Известий" оказалось решение Арбитражного суда Москвы по одному из четырех благотворительных фондов, "Агидель", от 20 августа 2007 года. Как следует из документа, суд выяснил, что в марте 2006 года ООО "Башкирский капитал" по договору пожертвования ценных бумаг безвозмездно в качестве благотворительного взноса передало БФ "Агидель" акции башкирских предприятий АНК "Башнефть", ОАО "Уфанефтехим", ОАО "Уфимский НПЗ", ОАО "Новоуфимский НПЗ", ОАО "Уфаоргсинтез" и ОАО "Башкирнефтепродукт" на общую сумму 31 млрд рублей.

В свою очередь, БФ "Агидель" учредил ООО "Агидель-Инвест", в которое перевел все полученные ценные бумаги. Однако эти действия были признаны незаконными, поскольку БФ не может юридически отвечать за деятельность ООО или другой коммерческой организации, уставом которой не предусмотрена благотворительная деятельность.

При этом за целый год существования двух "Агиделей" была реализована только одна благотворительная программа - называлась она "Гармоничное развитие личности детей и подростков". Суд посчитал, что заключение договоров между "Агиделями" и передача акций были способом уклонения от уплаты налогов, что привело к нанесению ущерба госбюджету на сумму стоимости акций - 31 млрд рублей.

В итоге суд постановил признать ничтожность всех сделок и взыскать акции в доход государства.

Аналогичные решения были приняты в отношении трех других фондов - "Юрюзань", "Инзер" и "Урал", в которые также были переведены акции предприятий ТЭКа из ООО "Башкирский капитал".

Однако 26 февраля 2009 года МИФНС N 1 неожиданно обратилась в вышестоящую инстанцию - Федеральный арбитражный суд Московского округа с ходатайством об отказе от всех исков к ООО "Башкирский капитал" и благотворительным фондам. А уже через две недели ходатайство налоговиков было удовлетворено. Именно это решение суда позволило АФК "Система" приобрести предприятия Башкирского ТЭКа.

- Если бы решения Московского арбитражного суда 2007 года остались в силе, то АФК "Система" было бы намного сложнее получить контроль над акциями "Башнефти", потому что они находились бы в госсобственности, - говорит эксперт по арбитражным судам Артем Радионов. - Возможно, Евтушенкову вообще пришлось бы отказаться от сделки.

В соответствии с редакцией Арбитражно-процессуального кодекса (АПК), действующего в России на тот момент, действительно у истца была возможность в любой инстанции отказаться от иска, что автоматически приводило к отмене всех вынесенных по делу судом решений, поясняет президент Российской гильдии арбитражных управляющих Станислав Клейменов.

- Мне сложно представить, какие законные мотивы могли быть у ФНС для принятия решения об отказе от уже выигранного в суде спора, - говорит Клейменов. - Направленный депутатом Ищенко запрос не приведет к пересмотру того старого дела, максимум прокуратура найдет крайнего и кто-то из сотрудников налоговой понесет дисциплинарную или уголовную ответственность по факту превышения должностных полномочий. В связи с тем что налоговики отказались от выигранного спора, АФК "Система" приобретала акции не на публичном аукционе в порядке приватизации, а по прямым договорам с указанными коммерческими организациями, что несомненно легче.

Депутат Ищенко просит Генпрокуратуру проверить, почему сотрудники налоговой службы так кардинально изменили свое решение: не оказывалось ли на них какое-нибудь давление или, наоборот, в этом была коррупционная составляющая.

В МИФНС N 1 оперативный комментарий получить не удалось.

Между тем в АФК "Система" утверждают, что сделка по приобретению акций "Башнефти" была законной и прозрачной.

- Сейчас компания оказывает полное содействие расследованию и намерена использовать все предусмотренные законом средства для отстаивания своей позиции, - заявили "Известиям" в АФК "Система".

Адвокат Урала Рахимова Ильнур Салимьянов заявил "Известиям", что его клиент не имел никакого отношения к решениям налоговиков и арбитражных судей.

- Очевидно, налоговики поняли, что их требования незаконны и поэтому отозвали свои иски, - пояснил он. - Более того, эти арбитражные тяжбы никоим образом не влияли на сделки с АФК "Система".

Между тем в Общественной палате Башкирии, предлагающей передать акции "Башнефти" государству, о чем писали "Известия", считают, что в результате продажи предприятий ТЭКа бюджет республики потерял не 31 млрд, а 209 млрд рублей.

Скандал вокруг Башкирского ТЭКа разгорелся 16 сентября 2014 года, когда Басманный райсуд Москвы взял под домашний арест председателя совета директоров АФК "Система" Владимира Евтушенкова. Следственный комитет России (СКР) предъявил ему обвинение в легализации (отмывании) денежных средств (ч. 4 ст. 174 УК РФ) при покупке "Башнефти" у сына экс-главы Башкирии Урала Рахимова.

АФК "Система" получила контрольные пакеты акций башкирских нефтяных компаний, которые были консолидированы в группу "Башнефть" весной 2009 года, за $2,5 млрд. По версии следствия, компания приобрела активы в результате незаконной приватизации на $500 млн дешевле договорной цены.

Сразу после возбуждения уголовного дела в отношении Владимира Евтушенкова Арбитражный суд Москвы по требованию Генпрокуратуры России арестовал акции нефтяной компании "Башнефть", принадлежащие АФК "Система" и "Система-Инвест". Также в рамках расследования этого уголовного дела предъявлены обвинения Уралу Рахимову (объявлен в розыск) и бизнесмену Левону Айрапетяну (находится под арестом), выступавшему посредником в сделке.

АСТРОЛОГ ПАВЕЛ ГЛОБА ПОЖАЛОВАЛСЯ В ГЕНПРОКУРАТУРУ НА ЛЖЕИНТЕРВЬЮ

Известный астролог Павел Глоба обратился в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой удалить фальшивое интервью, распространяемое от его имени, а также заблокировать интернет-ресурс, который разместил этот лжематериал.

Подобное заявление астролог направил в правоохранительные органы еще в конце сентября. По его словам, на данный момент представители прокуратуры разбираются с публикацией на сайте международного информационного агентства с безобидным церковным названием Klyros.org (клирос - в православной церкви место, на котором во время богослужения находятся певчие и чтецы. - "Известия"), журналисты которого приписали Глобе лживые прогнозы о будущем России и Украины, которых он не делал. Также Глоба рассказал "Известиям", что собирается подавать судебный иск к редакции портала. Сумму, которая необходима для покрытия морального вреда, по словам астролога, установят его юристы. В случае победы астролог потратит выигранные деньги на благотворительность - перешлет их в детский дом либо направит на операции для больных детей.

В разговоре с "Известиями" Павел Глоба пояснил, что журналисты указанного ресурса даже не разговаривали с астрологом, а массовое тиражирование в прессе поддельного материала является дискредитацией имени специалиста.

- Мне приписываются какие-то террористические высказывания, которые я бы никогда себе не позволил. Что уж говорить, любой уважающий себя человек моей профессии никогда бы не стал такое комментировать. Это гнусная провокация от моего имени, - говорит он. - Я уже отправил письмо в Генпрокуратуру, они завизировали обращение и сейчас рассматривают данное письмо.

К разбирательству по данному вопросу подключились и представители Роскомнадзора. В данный момент специалисты ведомства вместе с сотрудниками Генпрокуратуры проверяют сайт на предмет нарушений законодательства.

Напомним, что интервью на сайте ресурса появилось 17 августа. Его моментально растиражировали малоизвестные СМИ. В фальшивом интервью Глоба якобы предсказал потепление отношений между Россией и Украиной в 2016 году после смены президентов. Судьба полуострова Крым, исходя из поддельного интервью, печальна: "На некоторое время полуостров станет независимым, а после окажется автономией в составе Турции".

Журналисты данного портала, которые предпочитают размещать материалы без подписи, горячо интересуются судьбой России. С периодичностью раз в несколько дней на интернет-страничке появляются публикации то на русском, то на украинском языке с говорящими заголовками, которые представляют Россию в качестве страны-агрессора.

Получить информацию о редакционном коллективе сайта невозможно - информация недоступна. Данные о владельцах интернет-домена скрыты. При этом хостинг сайта осуществляет немецкая компания - Hetzner; на нем, согласно статистическим данным находятся 13,8% интернет-сайтов доменной зоны .ru.

Руководитель проекта Пиратской партии - сайта "Роскомсвобода" - Артем Козлюк пояснил "Известиям", что многие владельцы сайтов стараются держать свои серверы на иностранных хостингах как раз для того, чтобы защититься от претензий со стороны госорганов.

- Таких немецких, голландских и прочих хостингов довольно много. Hetzner славится своей дешевизной стоимости обслуживания, - рассказывает он. - Схема у них такая: когда из госорганов приходит к ним официальный запрос, они передают эти требования своему клиенту, если он их не исполняет, то они отказывают ему в дальнейшем сотрудничестве.

ТАКСИСТЫ ВСЕЙ РОССИИ ПОЛУЧАТ ПРАВО РАБОТАТЬ В МОСКВЕ

Ко второму чтению в проекте федерального закона "О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в РФ" законотворцы намерены исключить ранее введенную жесткую привязку таксистов к конкретному субъекту РФ. Таким образом, в столице смогут работать таксисты из любого населенного пункта России. Кроме того, планируется прописать ответственность операторских служб, которые сейчас никакого наказания за некачественные услуги не несут. Наконец, законопроектом установлено, что зарубежные информационные посреднические сервисы - такие как GetTaxi, Uber, BlaBlaCar - обязаны зарегистрироваться в России и платить тут налоги.

О том, что вышеназванные новшества найдут отражение в законе о такси, "Известиям" рассказал один из его основных разработчиков - председатель правления ассоциации "Национальный совет такси", депутат Госдумы Вячеслав Лысаков.

- Российская Конституция гарантирует единое экономическое пространство, то же самое касается свободы перемещения товаров и услуг. Сейчас у нас определено, что таксист из одного региона может вести пассажира в другой регион, только если у этих регионов есть соответствующий договор - но это же феодальное понимание нынешних экономических реалий, - объясняет Лысаков.

Потребность в пересмотре законодательной базы для такси, по мнению законодателей, также назрела в связи с тем, что старые законы не помогли легализовать этот бизнес.

- По нашим подсчетам, из 1,5 млн таксистов в России только не более 500 тыс. получили разрешение на работу в такси, - сообщил депутат.

В таксистской среде эту инициативу встретили неоднозначно. По мнению председателя межрегионального профсоюза работников общественного транспорта "Таксист" Ярослава Щербинина, эта идея не учитывает вопросы безопасности.

- К примеру, таксист в Москву повез пассажира с какими-то противоправными замыслами, и никто эту поездку не отследит. Я думаю, правоохранительные органы поставят препоны этой инициативе, - заметил профсоюзный лидер.

Оперативный комментарий МВД получить не удалось. В ГИБДД отказались от комментария.

- Это вопрос экономический, ГИБДД здесь ни при чем, - заметил замглавы Госавтоинспекции России Виктор Кузин.

Готовящийся документ - фактически первый единый закон для всех легковых такси в России, и он, как ожидается, должен существенно сократить число нелегалов. Дело в том, что эта сфера услуг очень долго находилась практически вне правового поля, существовали лишь отдельные региональные (к примеру, закон города Москвы от 2008 года) установки, порой вступавшие в конфликт с федеральным законодательством. В 2011 году президент Дмитрий Медведев подписал свод изменений в отдельные нормативные акты (N 69-ФЗ). Инициатива получила формальное название "закон о такси", но по большому счету таковым не являлась. Те новации затронули КоАП, Градостроительный кодекс, закон "О безопасности дорожного движения", закон "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" и прочие нормативные документы.

Главным новшеством тогда стало лицензирование этого вида деятельности. Появились штрафы для "бомбил" и таксистов. Последние получили право передвигаться по выделенным полосам общественного транспорта. Нынешний проект закона о такси (принят в первом чтении 16 сентября) помимо базовых принципов вновь пересматривает некоторые нормативные акты. Законодатель в этот раз в КоАПе ужесточает штрафную нагрузку на "бомбил", а для лицензированных таксистов, наоборот, предусмотрены послабления. Минимальный штраф для лицензированного шофера (например, за отсутствие лицензии таксиста в наличии в автомобиле или невыдачу пассажиру кассового чека или квитанции) упадет с 1 тыс. рублей до 500 рублей, штраф для юрлица снизится с 30 тыс. до 5 тыс. рублей. У желающих "побомбить" жизнь усложняется еще сильнее: если раньше они рисковали 5 тыс. рублей за нелегальный извоз, то теперь речь идет о 30 тыс. при первой поимке и лишении водительского удостоверения на срок 2-6 месяцев при рецидиве.

Предполагалось, что с 2015 года местные власти получат право на квотирование таксомоторных компаний. Например, на прошлой неделе, 29 сентября, замглавы столичного дептранса Дмитрий Пронин призывал ограничить количество таксистов в столице на уровне 55-60 тыс. машин. Однако парламентарии уже сейчас хотят пресечь такие идеи на корню.

- Это абсолютно коррупционная ситуация. Значит, вы же понимаете, в регионах останутся только аффилированные с местными чиновниками компании, - негодует Лысаков.

Досталось от законодателей и иностранным сервисам. В принятом в первом чтении законопроекте уже сейчас, как выяснили "Известия", прописано, что зарубежные такси-сервисы имеют право работать только в том случае, если они зарегистрированы на территории Российской Федерации - чтобы пополняли российский бюджет. Речь, в частности, об относительно популярных сервисах Uber, GetTaxi, BlaBlaCar, которые не имеют российских юридических лиц. "Известия" в сентябре писали, что зампредседателя комитета Госдумы по транспорту Александр Старовойтов обращался к президенту с просьбой закрыть американское приложение Uber.

Во французской компании BlaBlaCar (сервис позволяет находить попутчика и делить с ним расходы на поездку) посетовали, что и так собирались регистрироваться в России.

- Вообще мы очень надеемся, что эта норма не будет принята, - прокомментировал представитель BlaBlaCar Сергей Авакян-Ржевский.

Собственно, BlaBlaCar не вполне такси, но подходит под вводимое законопроектом определение диспетчерских компаний, предоставляющих таксистам посреднические услуги заказа. Под таковыми понимаются как диспетчерские компании, принимающие звонки, так и различные интернет-сервисы, приложения и агрегаторы. В этой сфере есть фирмы, которые работают только с юридическими лицами, а есть - которые непосредственно привлекают частников к перевозкам. За это операторы взимают проценты, но никакой ответственности не несут.

Поэтому ко второму чтению законопроекта будет прописана ответственность операторов такси за качество предоставленных услуг, сообщил Лысаков. Многие посредники оказались не готовы к такому повороту событий. В компании "Яндекс.Такси" отказались комментировать новые правила игры, впрочем, заметили, что уже сейчас вкладывают много сил для улучшения качества услуг.

- Проводим экзамены для водителей различных таксопарков, делаем "контрольные закупки" и отключаем службы такси, которые не соответствуют нашим стандартам качества обслуживания клиентов, - сообщила представитель службы Екатерина Карнаухова.

Ответственность самих таксистов также ужесточается. В случае если по вине таксиста происходит ДТП, повлекшее смерть либо причинение тяжкого вреда здоровью пассажира (пассажиров) или третьих лиц, то суд вправе отозвать лицензию у таксиста. Впрочем, это не помешает ему получить ее после того, как закончится срок изъятия водительского удостоверения по решению суда, убежден глава профсоюза "Таксист" Ярослав Щербинин.

- Зачем еще лишать лицензии, если человек и так несет исчерпывающую ответственность по уголовному законодательству? К тому же нужно учитывать наши пробеги: у таксиста и шанс попасть в ДТП выше, чем у простого человека. Тогда давайте распространим это на всех, - предложил таксист, индивидуальный предприниматель Алексей Рожков.

ЦЕНТРОБАНК НАКАЖЕТ КРУПНЫЕ БАНКИ ЗА ОТСУТСТВИЕ САМОАУДИТА

Банки, которые проигнорируют принятые в апреле и вступившие в силу 1 октября правила о внутреннем аудите и контроле, ждут штрафы (до 0,1% минимального уставного капитала) и ограничение операций на срок до 6 месяцев. Об этом говорится в письме Центробанка, направленном на прошлой неделе территориальным подразделениям регулятора и банкам.

Апрельское положение "Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах" меняет правила аудита для банков, в которых в 2014 году появятся уполномоченные представители регулятора. Речь о банках с активами свыше 50 млрд рублей и вкладами граждан свыше 10 млрд рублей - под эти два связанных критерия подпадает сейчас 81 банк (по оценке начальника аналитического управления банка БКФ Максима Осадчего). Сейчас таким банкам достаточно иметь лишь службу внутреннего контроля, но теперь каждый из них должен создать службу внутреннего аудита, которая обязана минимум раз в 3 года проводить проверки структурных подразделений и сделок.

Служба внутреннего аудита должна также проверять и оценивать эффективность системы внутреннего контроля и выполнение решений органов управления, а также проверять достоверность отчетности, контролировать базы банковских данных, оценивать экономическую целесообразность и эффективность совершаемых операций. При этом служба внутреннего контроля должна будет выявлять риски убытков из-за нарушения законов или внутренних документов, оценивать регуляторные риски, выявлять случаи конфликта интересов, а также выявлять и анализировать операции, которые "носят запутанный и необычный характер". Головная организация банковской группы будет нести ответственность за соблюдение норм внутреннего аудита всеми ее участниками, "обеспечивая единство подходов к организации внутреннего контроля участников банковской группы".

Положение ЦБ наделяет регулятора правом устанавливать банку (или всей банковской группе) индивидуальные предельные обязательные нормативы, если его системы внутреннего контроля окажутся не соответствующими требованиям Банка России.

По словам замруководителя службы внутреннего аудита Бинбанка Александра Наборщикова, создание двух служб в финансово-кредитных организациях - службы внутреннего аудита и службы внутреннего контроля - это одна из рекомендаций международного стандарта "Базель II" по повышению качества управления рисками в банковском деле.

- Дублирования в работе этих служб нет и не будет, если четко понимать разницу между внутренним контролем и аудитом, - говорит Наборщиков. - А разница существенная и заключается в том, что основной задачей службы внутреннего контроля является проведение работы по минимизации риска применения санкций со стороны надзорных органов. Внутренний же аудит - это инструмент акционера и совета директоров, позволяющий в любой момент времени получить срез о качестве контрольной среды (системы) в ключевых бизнес-процессах кредитной организации и предпринять необходимые действия в случае выявления существенных рисков и недостатков, для того чтобы избежать высоких потерь (финансовых, репутационных) в будущем.

Как отмечает директор по рынкам капитала банка "Восточный Экспресс" Виктор Тимотин, требуется несколько месяцев на создание службы внутреннего аудита: процесс требует найма людей, изменения уставных и учредительных документов, внедрении новых процедур и политик. По словам вице-президента Ассоциации региональных банков России Алины Ветровой, очевидно, что соблюдение новых требований повлечет за собой увеличение численности персонала в этой сфере, которое банки будут вынуждены компенсировать снижением стоимости, а следовательно, квалификации сотрудников.

- В итоге в целом можно получить обратный эффект - переход к формальному соблюдению требований: составлению многочисленных отчетов и записок, что негативно отразится на качестве работы в обоих направлениях, - считает Ветрова. - При этом если внимательно изучить положение, то станет очевидно, что для того, чтобы выполнять заложенный в нем функционал, сотрудники должны обладать очень высоким профессиональным уровнем в разных аспектах банковской деятельности и обширными правовыми знаниями.

Ветрова думает, что полноценно обе службы - внутреннего контроля и внутреннего аудита - смогут заработать только при условии существенного увеличения расходов на персонал, который не приносит доходов. В текущей ситуации для ряда банков это может оказаться непосильной ношей.

Директор по методологии агентства "Рус-Рейтинг" Елена Николаенко предполагает, что на первых порах банки будут довольно формально подходить к вопросу организации внутреннего контроля.

- В любом случае многие банки постараются создать хотя бы видимость функционирования служб внутреннего аудита, приведение которых в соответствие будет проводиться позднее, - считает она. Однако формальный подход может повлечь санкции, и они, по словам экспертов, являются довольно серьезными.

- Санкции приличны, - говорит старший аналитик ИГ "Норд-капитал" Сергей Алин. - Особенно ограничение операций на полгода. За это время банк, отрезанный от одного из своих ключевых направлений, может очень быстро кануть в Лету.

Начальник управления комплаенс-контроля службы внутреннего контроля Уральского банка реконструкции и развития Дмитрий Жильцов надеется, что регулятор не будет слишком строг к тем организациям, которые в связи с новизной нормативных требований не учли все нюансы нового положения.

МИНКОМСВЯЗИ ПРИЗНАЛО ВОЗМОЖНОСТЬ БЛОКИРОВКИ РУНЕТА СО СТОРОНЫ ICANN

Министерство связи и массовых коммуникаций разделяет опасения депутатов, которые ранее заявляли о возможном деструктивном воздействии на сеть интернет в России со стороны западных компаний и даже о возможности отключить нашу страну от Всемирной паутины. Представители ведомства также заявили, что прорабатывается комплекс мер, который имеет первоочередной целью сохранение национального сегмента сети интернет как коммуникационной платформы для граждан и организаций. Об этом говорится в письме замглавы Минкомсвязи Алексея Соколова депутату Госдумы Илье Костунову (документ имеется в распоряжении "Известий").

Ранее парламентарий направил в ведомство предложение о создании плана на случай целенаправленного деструктивного воздействие на сеть интернет в России с целью сохранения доступа к Сети гражданам и организациям. В частности, предлагалось создать инструкции, найти программные и технические решения, способные обеспечить автономную работоспособность российского сегмента интернета.

Илья Костунов отмечал, что ввиду последних политических событий и нескольких пакетов санкций в отношении российских юридических и физических лиц нельзя исключать угрозы целенаправленного воздействия на интернет в России. Нарушение же его работы может привести к чрезвычайной ситуации во всей стране и нарушению условий жизнедеятельности людей.

Соколов разделяет опасения парламентария и сообщает, что прорабатывается комплекс мер, который имеет первоочередной целью сохранение национального сегмента сети интернет как коммуникационной платформы для граждан и организаций.

Вместе с тем в ведомстве отметили, что задача обеспечения работоспособности российского сегмента сети нтернет в условиях целенаправленных деструктивных воздействий наиболее эффективно может быть решена на уровне операторов связи, предоставляющих доступ к интернету конечным пользователям (гражданам и организациям), с привлечением компаний, обеспечивающих организационное и техническое управление ресурсами нумерации и адресной информации национального сегмента интернета.

По вопросу обеспечения связанности Рунета с сегментами интернета дружественных стран в условиях гипотетического явного и неявного противодействия Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) и иных субъектов управления интернетом в ведомстве заметили, что решение такой задачи требует создания замещающей технологической инфраструктуры для всех сегментов интернета, связанность которых должна быть обеспечена. По результатам создания в России такой замещающей инфраструктуры двусторонний и многосторонний диалог по этому вопросу с заинтересованными странами может осуществляться в рамках продвижения российских инициатив по обеспечению международной информационной безопасности.

Сам автор идеи введения защитных мер по обеспечению работы Рунета для граждан и частных организаций Илья Костунов рассказал "Известиям", что уже имеются предварительные экспертные подсчеты, сколько средств потребуется на обеспечение бесперебойной работы интернета в России.

- После того как мною был публично поднят этот вопрос, ко мне обратились многие эксперты, совместно с которыми мы провели примерные подсчеты общей стоимости всей системы и ее обслуживания в год. На создание системы восстановления интернета единоразово нам понадобится около 350 млн рублей, а на ее ежегодное обслуживание - 60 млн рублей, - полагает парламентарий.