В 2017 году в большинстве муниципалитетов Алтайского края сформируют новый состав представительных органов власти
Вопросы подготовки к значимой избирательной кампании сегодня затронул заместитель Губернатора Виталий Снесарь в ходе совещания с главами и главами администраций городских округов и муниципальных районов Алтайского края.
В своем выступлении заместитель Губернатора проанализировал итоги уходящего 2016 года и основные направления деятельности органов местного самоуправления в 2017 году. В частности, с 2017 года значительно изменится формат работы краевых органов власти. Еще в 2015 году началась работа по переформатированию исполнительной власти Алтайского края в рамках перехода к правительственной модели государственного управления, основной целью которого является улучшение качества управленческой деятельности, установление четкого взаимодействия между краевыми и федеральными органами исполнительной власти.
Для осуществления перехода в течение 2015-2016 годов проделана большая работа по подготовке нормативной правовой базы Алтайского края и преобразованию системы органов исполнительной власти края (путем объединения органов исполнительной власти или перераспределения их функций). В настоящее время созданы все необходимые условия для функционирования Правительства Алтайского края как высшего органа исполнительной власти с 1 января 2017 года.
По словам Виталия Снесаря, главным общественно-политическим событием уходящего года стали выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Алтайского краевого Законодательного Собрания. В ряде муниципальных образований края также состоялись выборы депутатов представительных органов и глав муниципалитетов, в том числе - основные выборы депутатов в городских округах Алейске и Белокурихе, некоторых районных центрах.
«Избирательная кампания имела ряд особенностей. Впервые после значительного перерыва выборы в Государственную Думу проходили по смешанной системе. Избирательная кампания проходила в условиях высокой политической конкуренции, нередко сопровождавшейся провокационным поведением некоторых партий и их отдельных представителей в течение агитационного периода и в день голосования. Вместе с тем федеральной властью была поставлена задача - обеспечить легитимность избирательного процесса и его результатов за счет открытости, прозрачности и отказа от использования административного ресурса. Выполнение этой задачи было предметом пристального внимания со стороны федеральных органов власти, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. И с этой задачей мы справились», - считает заместитель Губернатора края.
В 2017 году в крае пройдет значительная по своим масштабам избирательная кампания. В подавляющем большинстве муниципалитетов края состоятся выборы в органы местного самоуправления, по результатам которых в 52 городских округах и муниципальных районах и 535 городских и сельских поселениях на ближайшие пять лет будут сформированы представительные органы, в 162 сельских поселениях изберут глав муниципальных образований.
«В связи с окончанием в следующем году полномочий большинства депутатских корпусов муниципальных районов и их районных центров необходимо еще раз вернуться к вопросу передачи полномочий администраций районных центров администрациям муниципальных районов. Этот вопрос обсуждается нами с 2010 года, необходимость его решения стала очевидной после перераспределения федеральным законом вопросов местного значения между муниципальными районами и сельскими поселениями. Большинство районных центров - самые крупные в районе и зачастую самодостаточные. Исполнение ими собственных полномочий не влечет значительных затрат, а принимать добровольно по соглашениям дополнительные полномочия они не хотят. При этом численность сотрудников администраций и их содержание гораздо выше, чем в остальных поселениях. Уважаемые коллеги, эту ситуацию необходимо менять в безотлагательном порядке», - отметил Виталий Снесарь в своем обращении к участникам совещания.
По его оценке, возложение на администрацию района полномочий администрации районного центра позволит оптимизировать организацию местного самоуправления и повысить эффективность решения вопросов местного значения, укрепить стабильность во всех сферах деятельности в интересах жителей. Это также позволит сократить затраты на содержание органов местного самоуправления райцентра и перенаправить их на решение других вопросов.
В своем выступлении заместитель Губернатора отметил ряд значимых задач, которые необходимо решать в следующем году. В том числе, требуется обеспечить поэтапный доступ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. Актуальность этой задачи подчеркнул Президент Российской Федерации в посланиях Федеральному Собранию в 2015 и 2016 годах.
«В целях реализации Посланий Президента в Алтайском крае создан Координационный совет по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг населению в Алтайском крае и утвержден комплексный план мероприятий в указанном направлении на 2016-2020 годы. Комплексный план содержит мероприятие «Формирование рейтинга муниципальных образований Алтайского края по реализации механизмов поддержки социально ориентированных НКО», а также показатель «Доля муниципальных районов и городских округов края, реализующих меры по поддержке социально ориентированных НКО, от общего количества муниципальных районов и городских округов края». Таким образом, в работу по данному направлению должны включаться и муниципальные образования края, определять существующие потребности в услугах социальной сферы, которые могут быть удовлетворены с привлечением негосударственных некоммерческих организаций, и механизмы поддержки таких организаций», - отметил Виталий Снесарь.
В связи с продолжающейся активностью международных террористических и экстремистских организаций, в соответствии с указаниями высшего руководства государства, Национального антитеррористического комитета в Алтайском крае принимаются дополнительные меры безопасности, направленные на предотвращение террористических и экстремистских проявлений. «В данных вопросах муниципальный уровень управления поступательно интегрируется в общегосударственную систему. От эффективной организации работы на муниципальном уровне в целом зависит успех профилактической работы. Особое внимание сегодня уделяется противодействию идеологии терроризма и экстремизма, разъяснению их сущности, формированию у граждан, и прежде всего молодежи, неприятия этой идеологии, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий. Также требуется обеспечить выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления», - подчеркнул заместитель Губернатора края. Он призвал руководителей органов местного самоуправления лично контролировать деятельность комиссий по профилактике терроризма и экстремизма и в целом работу на данном направлении.
Значимой темой для органов власти всех уровней остается борьба с коррупцией. 1 декабря Губернатор края Александр Карлин утвердил государственную программу «Противодействие коррупции в Алтайском крае» на 2017-2021 годы, которая позволит обеспечить тесное взаимодействие субъектов антикоррупционной деятельности, последовательность принимаемых мер, оценку их эффективности и результатов. В связи с этим должна проводиться серьезная разъяснительная работа с лицами, претендующими на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы и замещающими указанные должности. Следует проводить комплексный анализ предоставляемых сведений о доходах, в отдельных случаях - инициировать проведение проверок.
«В 2016 году впервые в соответствии с требованиями федерального законодательства депутаты представительных органов муниципальных образований всех уровней представляли сведения о доходах. В ряде муниципалитетов депутаты отказались от представления таких сведений. Однако необходимо понимать, что это требования закона, и их нужно исполнять. В противном случае наступает предусмотренная законом ответственность - прекращение полномочий депутата. И в некоторых районах в Советы депутатов уже поступили соответствующие представления органов прокуратуры. Для информации скажу, что в Государственную Думу внесены законодательные инициативы регионов об освобождении от такой обязанности депутатов сельских поселений. Но пока соответствующие изменения в федеральный закон не внесены», - пояснил Виталий Снесарь.
Фото: Антон Федотов