Выходное пособие женам военнослужащих в 2020-2021 году

Выплата выходного пособия женам военнослужащих была установлена Постановлением Совмина РСФСР «Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории РСФСР» от 5.11.1991 г. № 585, которым Минфину РСФСР предписывалось планировать начиная с 1992 г. в республиканском бюджете РСФСР денежные средства для Минобороны СССР на выплату женам военнослужащих, проходящих действительную военную службу на территории РСФСР, выходного пособия в размере их 2-х месячной средней заработной платы в случаях, когда расторжение ими трудового договора связано с перемещением военнослужащего по службе в другую местность РС ФС Р или Союза ССР.

Основания для выплаты выходного пособия женам военнослужащих

Во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР от 5.11.1991 г. № 585 (утратило силу с 1.02.2020 г. по постановлению Правительства России от 13.01. 2020 г. № 7) был издан приказ министра обороны Российской Федерации «О выплате женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выходного пособия в случаях расторжения ими трудового договора в связи с перемещением военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность» от 11.07.2002 г. № 265.

Этот приказ - действующий на данный момент н по вопросу назначения и порядка выплаты выходного пособия женам военнослужащих следует руководствоваться его требованиями (несмотря на утратившее силу с 01.02.20 г. постановление Совета Министров РСФСР от 5.11.1991 г. № 585), а именно:

1) выплачивать женам военнослужащих, проходящих военную службу но контракту на территории Российской Федерации, по месту военной службы их мужей выходное пособие в размере двухмесячной средней заработной платы в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемешен нем (переводом, прикомандированием) военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность РФ или бывшего СССР;

2) выдавать военнослужащим справки по установленной форме об их перемещении к новому месту военной службы в другую местность для представления по месту работы их жен.

Письмом Минфина России «О порядке выплаты выходною пособия женам военнослужащих» от 22.06.1992 г. №42 разъяснено, что выплата указанного выходного пособия женам военнослужащих должна производиться финансовым органом воинской части по месту службы мужа.

Начиная с 1.01.2019 г. выплата выходного пособия женам военнослужащих производится Единым расчетным центром Министерства Обороны Российской Федерации (ЕРЦ МО РФ) на основании сведений из приказов по строевой части об установлении указанных выплат, вводимых в СПО «Алушта» должностными лицами территориальных финансовых органов Министерства обороны Российской Федерации.

Выписка из приказа командира о выплате выходного пособия вместе с рапортом военнослужащего и всеми приложениями направляется в территориальный финансовый орган. Представление данных документов осуществляется в сроки. установленные графиком документооборота территориального финансового органа.

После проверки работниками территориального финансового органа права военнослужащего на получение выходного пособия и наличия всех необходимых документов производится ввод данных в СПО «Алушта» и в установленные сроки ЕРЦ МО РФ производит расчет, проверку расчета данной выплаты и ее перечисление на банковскую карту супруги военнослужащего или по ее доверенности на карту супруга.

Выплата выходного пособия может быть осуществлена одновременно с выплатой денежного довольствия. В соответствии с порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (приказ Министра обороны РФ № 727 от 6.12.2019 г.) выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.

Кроме того, предусмотрен ежемесячный расчет и выплата пособий и компенсаций военнослужащим по контракт, сведения о выплате которых внесены в СПО «Алушта» до 14 числа месяца.

Общий порядок получения выходного пособия женами военнослужащих

При поступлении в воинскую часть выписки из приказа соответствующего командира (начальника) о переводе военнослужащего к новому месту военной службы в другую местность ему выдается об этом справка по следующей форме:

Угловой втамп воинской части (учреждения)

СПРАВКА

Выдана ____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) в том, что он (она) проходит военную службу по контракту и убывает ■__" ________ 20_ г. из_________________________________________________ (наименование населенного пункта) к новому месту военной службы в ________________________________________ (наименование населенного пункта)

Командир (начальник) ____________________________________ (подпись, фамилия и инициалы)

Гербовая печать

Указанная справка представляется по месту работы жены военнослужащего; На основании справки об убытии военнослужащего к новому месту военной службы в другую местность и заявления жены военнослужащего с ней производится расторжение трудового договора в соответствии с действующим трудовым законодательством.

В соответствии с п. 5.6 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 г. № 69, при расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих причин, например: «Уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на работу в другую местность, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации»;

Вместе с трудовой книжкой жене военнослужащего по месту’ ее работы выдается справка о средней месячной заработной плате по следующей примерной форме: Угловой штамп воинской части (учреждения)

СПРАВКА

Выдана ________________________________________________________ в том’ (фамилия, имя, отчество) что ее средняя месячная заработная плата составляет __________._______ руб. _____ коп. Справка выдана для представления по месту службы мужа (жены) для назначения выходного пособия.

Руководитель предприятия (учреждения, организации) ____________________________________

Главный (старший) бухгалтер __________________________________ Печать

Средняя месячная заработная плата жены военнослужащего исчисляется за два месяца, предшествовавшие увольнению, а для проработавших менее двух месяцев - из расчета среднего заработка за фактически проработанное время; Выплата выходного пособия жене военнослужащего производится воинской частью, в которой на день обращения за этим пособием проходит военную службу военнослужащий, т.е., несмотря на отсутствие в приказе министра обороны Российской Федерации от 11.07.2002 г. №265 прямого указания о том, где производится данная выплата, получение выходного пособия возможно в финансовом органе воинской части как по прежнему, так и по новому месту военной службы военнослужащего.

Для назначения выходного пособия военнослужащий подает в порядке подчиненности рапорт, к которому прилагается справка о средней месячной заработной плате жены военнослужащего и выписка из трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с записью об увольнении с работы по собственному желанию в связи с переводом жены к новому месту военной службы в другую местность.

Рапорт может иметь следующую форму:

Образец

Командиру в/части 00000 полковнику Г.В. Онищуку

РАПОРТ

В соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 265 прошу выплатить выходное пособие на мою жену Климову А.Н.

Приложения: 1) справка о средней месячной заработной плате Климовой А.Н.; 2) выписка из трудовой книжки Климовой А.Н.

Начальник автотракторной службы в/части 00000 2 марта 2020 г. майор А. Климов

При обращении за выходным пособием по новому месту военной службы военнослужащего к рапорту дополнительно должна быть приложена справка о неполучении данного выходного пособия по прежнему месту военной службы. Следует отметить, что в приказе министра обороны Российской Федерации от 11.07.2002 г. №265, регулирующем порядок выплаты выходного пособия, имеется ряд существенных противоречий и пробелов.

Во-первых, не предусмотрена выплата пособия женам военнослужащих в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено поступлением супруга на военную службу из запаса.

Несправедливо, но это так. Право на выплату возникает только при наличии перемещения (перевода) военнослужащего, когда однозначно есть «старое» и «новое» место службы.

Во-вторых, нередко возникает ситуация, когда, заключив брак с военнослужащим, проходящим военную службу в другой местности, женщина вынуждена увольняться с работы, чтобы убыть к месту прохождения военной службы мужа. Однако из буквального толкования норм вышеназванного приказа министра обороны РФ следует, что в данном случае жена военнослужащего не имеет права на получение выходного пособия, поскольку место военной службы ее мужа не изменилось. Налицо несправедливость, ведь причина расторжения

трудового договора в данном случае аналогичная • убытие в другую местность к мест)’ прохождения супругом военной службы. Не вызывает сомнений, что эта категория граждан также нуждается в поддержке со стороны государства, так как супруга (супруг) военнослужащего вынуждена (вынужден) переезжать в другую местность, лишаясь при этом работы и карьерного роста.

В-третьих, приказ предписывает производить выплату выходного пособия только женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории Российской Федерации. Получается, что жены военнослужащих, проходящих военную службу за пределами Российской Федерации, права на данное пособие не имеют. Не совсем понятна логика, которой руководствовались разработчики приказа, устанавливая данную норму. Как известно, за пределами Российской Федерации проходит военную службу весьма значительный контингент российских военнослужащих.

В-четвертых, явно дискриминационной является норма о том. что выходное пособие подлежит выплате только женам военнослужащих. Однако, как известно, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах проходит военную службу немалое число военнослужащих женского пола. Они также могут переводиться к новому месту военной службы, в связи с чем их мужья вынуждены расторгать трудовые договоры. Однако и в Постановлении Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. № 585. и в приказе министра обороны Российской Федерации от И июля 2002 г. № 265 речь идет только о женах военнослужащих.

Судебная практика

Увольнение жены до издания приказа о переводе супруга-военнослужащего к новому месту службы не может быть основанием для отказа в выплате выходного пособия (апелляционное определение Центральною окружного военного суда от 07 мая 2020 г. по делу N 33а-203/2020).

Ш. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области" (далее - ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области") в выплате выходного пособия, причитающегося его супруге при расторжении трудового договора в связи с перемещением военнослужащего к новому месту военной службы, и возложить на данное должностное лицо обязанность обеспечить выплату указанного пособия в размере 32081 рубль 14 копеек.

Оренбургский гарнизонный военный суд решением от 19 декабря 2019 г. требования административного истца удовлетворил в полном объеме. Не согласившись с таким решением, начальник ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области" Маркелова И.В. подала апелляционную жалобу, в которой, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование жалобы Маркелова И.В. указала, что нс внесение должностными лицами ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области" в программное изделие ресурсного обеспечения "Алушта" сведений о наличии права на получение супругой Шурманова выходного пособия в размере 32081 рубль 14 копеек обусловлено представлением административным истцом документов, свидетельствующих о расторжении трудового договора ранее возникновении у административного истца оснований для перевода к новому месту военной службы.

Изложенное обстоятельство, по мнению административного ответчика, свидетельствует о незаконности изданного командиром войсковой части N приказа от ДД.ММ.ГГГГ N о произведении данной выплаты, поскольку увольнение супруги административного истца ДД.ММ.ГГГГ из детского дошкольного учреждения производилось нс на основании предусмотренной приказом Минобороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N справки.

Также в жалобе указано, что справка с прежнего места службы Шурманова о не выплате выходного пособия на его супругу не может быть принята к сведению, поскольку она выдана до даты назначения административного истца на новую воинскую должность.

На апелляционную жалобу административным истцом Шурмановым поданы возражения, в которых он. не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить се без удовлетворения, а решение суда - без изменения. Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных относительно нсс возражений, выслушав мнение представителей административного истца и ответчика, окружной военный суд приходит к следующим выводам. Вопреки мнению автора жалобы, гарнизонный военный суд принял решение на основе установленных в судебном заседании фактических данных и в соответствии с нормами действующего -законодательства, приведя в обоснование своих выводов надлежащую аргументацию.

Как видно из материалов дела. Шурманов в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ Военной академии Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого назначен на новую воинскую должность в войсковую часть N, дислоцированную в "адрес", то есть переведен к новому месту военной службы в другую местность. В связи с этим его супруга ДД.ММ.ГГГГ уволена по месту своей работы в "адрес" по собственному желанию, в связи с переводом супруга-военнослужащего к новому месту военной службы в другую местность и убыла вместе с мужем к месту прохождения им военной службы.

После обращения Шурманова к командиру войсковой части N с рапортом о выплате ему на супругу выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы, обусловленного расторжением ею трудового договора по указанному выше основанию, командиром войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ издан приказ N о выплате супруге административного истца данного пособия в размере 32081 рубль 14 копеек, выписка из которого направлена в ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области.

Факт переезда супруги к месту службы Шурманова подтверждается сведениями о её регистрации ДД.ММ.ГГГГ по месту дислокации войсковой части N и административным ответчиком не оспаривается. При таких обстоятельствах, все требования приказа Министра обороны Российской Федерации, предусматривающего порядок выплаты выходного пособия, Шурмановым и командованием воинской части соблюдены.

Довод административного ответчика о том, что увольнение супруги административного истца произошло раньше издания приказа о переводе Шурманова к новому месту службы и ей не полагается выплата указанного пособия, является несостоятельным, в связи с тем, что приказом Министра обороны Российской Федерации не установлено требование об обязательном увольнении жены после издания приказа о переводе супруга-военнослужащего к новому месту службы.

Предусмотренная пунктом 2 данного приказа выдача военнослужащему соответствующей справки направлена на обеспечение соблюдения положений трудового законодательства в отношении жён военнослужащих, а сё непредставление при увольнении таковых не свидетельствует об отсутствии оснований для прекращения трудового договора в связи с переводом их супругов к новому месту военной службы. При этом увольнение супруги административного истца за 7 дней до издания приказа о назначении ее супруга-военнослужащего на новую воинскую должность, не может повлиять на вывод суда о том. что оно обусловлено иными причинами, а не переводом Шурманова к новому месту’ военной службы.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что увольнение супруги Шурманова непосредственно связано с переводом её супруга-военнослужащего к новому месту службы, и она имеет право на получение выходного пособия по месту военной службы своего супруга, а отказ начальника ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» в обеспечении выплаты указанного пособия является не основанным на законе. В этой связи решение гарнизонного военного суда о неправомерности оспариваемого решения и необходимости возложения на административного ответчика обязанности обеспечить супруге административного истца выплату1 выходного пособия в указанном выше размере, является правильным.

Довод административного ответчика о возможности начисления и выплаты выходного пособия по предыдущему месту военной службы является надуманным, поскольку сведения о не начислении и невыплате такового в Военной академии Ракетных войск стратегического назначения подтверждаются справкой, а доказательств, свидетельствующих о произведении данной выплаты, в нарушение требований вышеуказанного приказа Минобороны Российской Федерации, по предыдущему месту военной службы Шурманова после укачанной даты, начальником ФКУ «УФО МО Российской Федерации по Оренбургской области» не представлено.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, которые привели бы к принятию неверного решения, судом первой инстанции допущено не было. На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. I ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд определил: Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 19 декабря 2019 г. по административному делу № 2а-277/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Ш. об оспаривании решения начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области", связанного с отказом в выплате выходного пособия супруге административного истца, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Маркеловой И.В. - без удовлетворения.

Отказ в выплате выходного пособия жене военнослужащего, уволившейся с работы, находящейся нс по месту службы мужа (в другом населенном пункте) неправомерен (апелляционное определение 1-го Восточного окружного военною суда от 17 марта 2020 г. по делу N 33а-76/2020)

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Гаевого А.А. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 24 декабря 2019 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № Гращенкова Ю.А. об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу», связанных с отказом в выплате выходного пособия.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А, объяснения представителя административного ответчика Гаевого А.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы и возражения относительно этих доводов административного истца Гращенкова Ю.А. и представителя командира войсковой части N Ищенко Д.О, судебная коллегия установила: Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Гращенкова Ю.А. удовлетворено. Суд признал незаконными действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» далее - ФКУ «УФО МО РФ по ВВО»). выраженные в письме от 13 сентября 2019 года № 2′4391. связанные с отказом в выплате Гращенкову Ю.А. выходного пособия, и возложил на это должностное лицо обязанность установленным порядком рассмотреть вопрос о производстве Гращенкову Ю.А. данной выплаты. Также суд возместил административному истцу за счет названного финансового органа судебные расходы в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Гаевой А.А. просит данное судебное решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным ввиду существенного нарушения судом норм материального права и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гращенкова Ю.А. В обоснование своей просьбы автор жалобы, анализируя п. 5 Постановления ( овета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 года № 585, п. 1 приказа Министра обороны РФ от 11 июля 2002 года № 265 «О выплате женам военнослужащих проходящих военную службу по контракту, выходного пособия в случаях расторжения ими трудового договора в связи с перемещением военнослужащих к новому месту службы в другую местность», настаивает на правомерности отказа 1 ращенкову Ю.А. в этой выплате, поскольку увольнение его супруги не обусловлено переводом военнослужащего к новому месту службы - в с. Князе-Во.т конское Хабаровского кран ввиду того, что его место военной службы (г. Джанкой Республики Крым) и место работы его супруги (пгт Гвардейское Симферопольского района Республики Крым) до перевода в другую местность не совпадали.

Он отмечает, что суд первой инстанции, признав такую позицию финансового органа основанной на неверном толковании норм материального права, свое толкование закона в решении не привёл, поэтому расценивает решение суда нормативно необоснованным. Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Гращенков Ю.А. в соответствии с приказом статс-секретаря - заместителя Министра обороны РФ от 13 июня 2018 года N убыл с прежнего места военной службы - в г. Джанкой Республики Крым в войсковую часть N, дислоцированную в с. Князе-Волконское Хабаровского края, приступил к исполнению должностных обязанностей с 5 сентября 2018 года.

Из трудовой книжки супруги административного истца усматривается, что 15 августа 2018 года она уволена по собственному желанию с должности делопроизводителя войсковой части N в связи с переводом супруга к новому месту службы. С 1 октября 2018 года она трудоустроена в войсковой части N. Изложенные выше фактические обстоятельства также подтверждаются объяснениями административного истца Гращенкова Ю.А. и свидетельскими показаниями его супруги, которые также пояснили, «гго до перевода к новому месту службы в Хабаровский край они с дочерью проживали в пгт Гвардейское

Симферопольского района Республики Крым, где дислоцируется войсковая части N, в которой работала супруга истца. В соответствии с приказом командира войсковой части N от 24 апреля 2019 года N Гращенкову Ю.А. полагается произвести выплату пособия, предусмотренного приказом Министра обороны РФ от 11 июля 2002 года № 265. в связи с расторжением его супругой трудового договора ио причине перевода мужа к новому месту службы в другую местность. Данный приказ вместе с приложенными документами был возвращен без реализации Гращенкову Ю.А. из ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» письмом от 13 сентября 2019 года N.

В этом письме начальник финансового органа обосновал свой отказ в выплате тем, что правовых оснований для её производства нет, так как супруга истца до перевода к новому месту службы работала в г. Симферополе, а не в г. Джанкой, где проходил службу её супруг, при том что по смыслу приказа Министра обороны РФ от 11 июля 2002 года № 265 для выплаты выходного пособия необходимо, чтобы супруга военнослужащего до его перевода работала по месту его службы.

Судебная коллегия, исходя из изложенного и буквального толкования п. 1 приказа Министра обороны РФ от 11 июля 2002 года № 265. соглашается с выводом гарнизонного военного суда о том. что отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в выплате административному истцу выходного пособия, предусмотренного приведенной нормой, является незаконным, поскольку доказательствами по делу полностью подтверждается то, что расторжение супругой истца трудового договора с работодателем в Республике Крым обусловлено переводом Гращенкова Ю.А. из указанной местности в другую местность - Хабаровский край.

Вопреки доводам автора апелляционной жалобы суд первой инстанции правильно указал на ошибочность обоснования ответчиком отказа в производстве выплаты тем, что супруга иста до его перевода к новому месту службы в другую местность не работала с ним в одном населенном пункте, так как такое условие не предусмотрено действующим на момент спорных правоотношений Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 года № 585 и приказом Министра обороны РФ от 11 июля 2002 года № 265.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия определила: Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 24 декабря 2019 года по административному делу Гращенкова Ю.А. об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округ)", связанных с отказом в выплате выходного пособия, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Гаевого А.А. - без удовлетворения.

Таким образом, судебная практика свидетельствует о том, что суды в большинстве случаев встают на сторону лиц. претендующих на получение выходного пособия, в случаях, когда все требования приказа Министра обороны Российской Федерации, предусматривающего порядок выплаты выходного пособия соблюдены.