25 городов ДФО: первые итоги реализации мастер-планов
0
Руслан Александрович Вакулик, эксперт пресс-службы Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики
Принцип работы
В прошлом году Правительством РФ были приняты 22 долгосрочных плана комплексного социального-экономического развития 25 городов Дальнего Востока. Это планы городского развития с четко обозначенными целями, мероприятиями, сроками и необходимым бюджетом. Ключевыми эффектами от реализации мастер-планов к 2030 году должны стать:
рост численности населения городов на 7%;
рост объема городской экономики на 45% (до 4,9 триллиона рублей);
рост индекса качества городской среды на 36% (до 241 балла).
Для организации этой работы министром РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики А. О. Чекунковым создан штаб с участием всех губернаторов регионов ДФО и федеральных органов власти. Минвостокразвития, в свою очередь, организовало свой проектный офис, закрепив за каждым городом проектного менеджера. Система проектного управления выстроена и в регионах — при главах субъектов действуют проектные офисы.
Для управления мастер-планами Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) в рекордно короткие сроки создала систему управления, мониторинга и анализа реализации долгосрочных планов комплексного социально-экономического развития (информационная система управления проектами долгосрочных комплексных планов — ИСУП ДКП). Теперь КРДВ не только мониторит процесс воплощения в жизнь планов развития дальневосточных городов, но и посредством системы управляет им. Так, в настоящее время:
в информационную систему загружено 1607 мероприятий на 2461 объект управления;
создано более 37 тысяч контрольных точек, которые представляют собой дорожную карту по реализации мероприятий: от разработки концепции, решения вопросов финансирования до ввода в эксплуатацию;
в системе работают 1036 пользователей.
На основании данных ИСУП ДКП был создан рейтинг реализации дальневосточных мастер-планов. Он основывается на финансовой обеспеченности, своевременной разработке проектной документации, контрактации объектов, отсутствии отставания по графикам. Рейтинг позволяет координировать всех участников процесса — региональные команды, федеральные органы исполнительной власти, бизнес, выстраивать общую дорожную карту по каждому мероприятию, выявлять риски и вовремя решать проблемы. В этом году запланирована интеграция ИСУП ДКП с Национальной системой пространственных данных, куда будет загружена информация о размещении каждого объекта, по которому идет работа.
Мастер-план Владивостока
#492714_300_d#
Владивосток — столица Дальнего Востока, его экономический и морской центр. По словам заместителя Председателя Правительства РФ — полномочного представителя Президента РФ в ДФО Ю. П. Трутнева, в городе активно идут работы по реализации долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития до 2030 года. В числе ключевых проектов, которые будут воплощены в жизнь уже в этом году, — обновление электротранспорта, ремонт объектов культурного наследия в историческом центре, развитие улично-дорожной сети, капитальный ремонт общеобразовательных и спортивных объектов, благоустройство общественных пространств.
На средства специального казначейского кредита в рамках мастер-плана во Владивостоке идет реализация второго этапа благоустройства набережной Спортивной гавани. В самом центре города запланирован современный спортивный комплекс, в котором в том числе будут проходить соревнования по различным видам спорта. В историческом центре Владивостока идут ремонтно-реставрационные работы на фасадах и кровле объекта культурного наследия «Дом доходный Демби». А на острове Русском уже возведена новая велодорожка длиной четыре километра, которая соединилась с уже существующей на мысе Ахлестышева.
По программе Правительства РФ[1] администрация Владивостока получила специальный казначейский кредит на приобретение 16 современных троллейбусов и 20 автобусов отечественного производства. Также на 2024 год в рамках мастер-плана запланирована реализация пяти проектов в сфере дорожного хозяйства, на двух объектах работы уже начались.
Как отметил глава Владивостока К. В. Шестаков, тысячи горожан приняли участие в разработке стратегического документа. Благодаря работе большой команды удалось сформировать пул необходимых мероприятий, которые повлияют на системное развитие города по всем направлениям. Они будут реализованы силами городского бюджета, а также благодаря региональному и федеральному финансированию.
Всего в мастер-план Владивостокского городского округа, по информации пресс-службы КРДВ, заложено 108 мероприятий на общую сумму 956 миллиардов рублей.
Мастер-план Южно-Сахалинской агломерации
#492807_300_d#
В этом году в числе ключевых проектов островного региона — начало строительства Дальневосточного квартала и логистического центра, старт модернизации порта, сдача первых очередей индустриальных парков и реконструкция туристической инфраструктуры. «Южно-Сахалинская агломерация — это транспортно-логистический хаб. Мы запустили самый современный на Дальнем Востоке аэровокзал, строим всепогодную „взлетку“. В этом году приступаем к долгожданной реконструкции Корсаковского порта, который станет важной точкой на Северном морском пути», — сообщает губернатор Сахалинской области В. И. Лимаренко.
По данным пресс-службы КРДВ, мастер-план предполагает объединение областного центра и портового города Корсаков в единое экономическое, производственное и рекреационное пространство на фундаменте развитой транспортной сети. Оба города находятся в южной, плотно населенной, с комфортным климатом части острова. Развитие железнодорожного сообщения будет работать на формирование целостного транспортного каркаса агломерации между двумя ключевыми городами области, на своевременное и качественное выполнение всех мероприятий долгосрочного комплексного плана развития агломерации.
Также в 2024 году будут сданы первые очереди нефтегазового индустриального и агропромышленного парков. Первый позволит локализовать сервисы для ведущих сахалинских предприятий. А второй — повысит обеспеченность сахалинцев и курильчан овощами местного производства благодаря современным хранилищам. Также резиденты агропарка смогут заниматься переработкой сельхозпродукции, производить консервы, готовые блюда и кондитерские изделия.
В областном центре активно создаются жилые комплексы и целые микрорайоны с современным культурным обликом. Всего в ближайшей перспективе создадут 12 жилых комплексов — к 2030 году в Южно-Сахалинске новоселье должны отметить более 32 тысяч человек.
В этом году приступили к реализации еще одного важного проекта: начался капитальный ремонт маяка Анива. Оригинальное и сложное техническое сооружение — одно из главных мест притяжения сахалинских туристов и гостей из других регионов.
Мастер-план Комсомольска-на-Амуре
#492754_300_d#
Комсомольск-на-Амуре стал городом президентского внимания и первой территорией, для которой разработан комплексный план развития. А главное — для него выделены существенные бюджетные средства, позволяющие для начала решить застарелые проблемы, а по большому счету — создать основу для будущего развития. Власти готовы вложить в город почти 63 миллиарда рублей.
В числе ключевых проектов мастер-плана крупного промышленного центра ДФО 2024–2026 годов:
новая городская набережная вдоль Амура;
второй этап реконструкции стадиона «Авангард»;
строительство интерактивного центра «Эвристика»;
реконструкция школы № 38 и детского сада № 134;
возведение сооружений по инженерной защите от паводков территории города, а также объектов коммунальной, социальной и транспортной инфраструктуры.
Всего в рамках реализации мастер-плана Комсомольска-на-Амуре предусмотрено выполнение 24 мероприятий на сумму 48 миллиардов рублей.
Особую роль в городе президентского внимания отводят строительству новой городской набережной, которая станет украшением речного фасада. Протяженность объекта составит почти три километра. Общая площадь благоустройства, включая пешеходный фонтан, — 244,8 квадратного метра.
В период навигации при исполнении планового рейсооборота пассажиропоток здесь будет составлять 1,2 тысячи человек в сутки. Введение в строй причала повлияет на развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры, создаст современные общественные пространства для проведения отдыха и досуга жителей города и его гостей.
Как сообщает пресс-служба КРДВ, в техническом исполнении набережная в Комсомольске будет самой продвинутой на Дальнем Востоке. Ее протяженность составит без малого три километра, а если сложить длину всех ярусов, то превысит пять километров. Новая набережная станет центром притяжения жителей города. И после официального открытия, по расчетам мастер-плана, по ней ежедневно будут гулять порядка двух тысяч человек.
Мастер-план Благовещенска
#492733_300_d#
Благовещенск стал одним из четырех городов Амурской области, которые в 2023 году представили свои мастер-планы перед Президентом России. В первый год реализации долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития центральными для города были определены несколько направлений. Среди них: создание пространств для комфортной жизни, самореализации и образования горожан, площадок для российско-китайского делового сотрудничества и другие проекты.
Одна из задач, включенных в мастер-план Благовещенска, — объединение города системой озелененных пространств. Осенью 2024 года горожане получат новый сквер — Ломоносовский. Все его зоны объединит пешеходная дорожка с установленными на ней стендами об изобретениях великого русского ученого. Кроме того, в сквере появятся зоны тихого отдыха, большая зона общения под круговым навесом, арт-объект с отсылкой к аэродинамической машине, которую изобрел Михайло Ломоносов.
Вторым пространством, на котором стартовали работы в 2024 году, стал сквер им. Валерия Приемыхова. Известный актер, кинорежиссер и сценарист родился в Амурской области. В этом году подрядчик проведет демонтажные работы, подведет инженерные коммуникации и смонтирует покрытия. Полностью объект сдадут к октябрю 2025 года.
Крупный проект по комплексной реконструкции инфраструктуры реализуют в международном аэропорту Благовещенска. В феврале 2024 года воздушная гавань вновь начала принимать широкофюзеляжные самолеты благодаря новой взлетно-посадочной полосе. Она имеет длину три тысячи метров и ширину 45 метров. В этом году заработал новый перрон площадью 24 тысячи квадратных метров с дополнительными местами для стоянок самолетов. С нуля построена новая рулежная дорожка и участок перрона для обработки самолетов противообледенительной жидкостью. В долгосрочный план комплексного социально-экономического развития Благовещенска также входит обновление перрона малой авиации, чтобы расширить возможности региональных перевозок.
Кроме того, на территории "Золотой мили«[2] на набережной Благовещенска планируют построить международный многофункциональный общественный центр (ММОЦ) площадью около 40 тысяч квадратных метров. Половину площади займет конгрессно-выставочное пространство с универсальным залом-трансформером для проведения мероприятий. На остальных площадях будет расположена зона торгового, делового и туристического назначения с первым в городе современным фуд-холлом. Здесь, на базе ММОЦ, совместно с Институтом стран Азии и Африки МГУ, Фондом Росконгресс и при поддержке Минвостокразвития России МИД России планируют создать центр российско-китайского делового сотрудничества. Правительство Амурской области совместно с потенциальным инвестором уже разработало проект центра, реализовывать его планируют по механизму дальневосточной концессии.
«В Амурской области и в столице региона наработаны серьезные экономические и социальные отношения с Китаем, которые реализуются через масштабные совместные инвестиционные проекты. Есть большие перспективы для наращивания въездного туризма. В итоге амурская столица может стать одним из крупных центров международного делового сотрудничества», — сообщает мэр города Благовещенска О. Г. Имамеев.
Еще одним проектом в рамках мастер-плана Благовещенска станет международный университетский кампус. В 2024 году начата работа над его архитектурно-градостроительной концепцией.
Также в этом году на этап подготовки документации и инженерных изысканий вышел другой проект — креативный кластер «Казармы». Пространство для развития креативной экономики разместится на территории казарм четвертого Восточносибирского линейного батальона. В первую очередь в кластере займутся развитием таких секторов экономики, как архитектура и проектирование, ИТ и цифровые технологии, промышленный дизайн.
Всего долгосрочный план комплексного социально-экономического развития Благовещенска включает в себя 54 мероприятия по развитию коммунальной, социальной, транспортной и туристической инфраструктуры общей стоимостью 185 миллиардов рублей. Реализация мастер-плана позволит к 2030 году добиться роста валового городского продукта в 1,4 раза, повысить численность населения города на 19 тысяч человек.
«Президент России утвердил мастер-планы четырех амурских городов — Благовещенска, Свободного, Белогорска и Тынды. По поручению главы государства мы разработали мастер-план агломерации Свободный — Циолковский. Сейчас он проходит согласование. Важно подчеркнуть, что в рамках мастер-планов мы получаем серьезное федеральное финансирование, без которого такое масштабное развитие амурских городов не было бы возможным», — отмечает губернатор Амурской области В. А. Орлов.
Для финансирования объектов применяются разные финансовые инструменты. Как уже отмечалось, с помощью дальневосточной концессии будет построен многофункциональный конгрессно-выставочный центр. Инфраструктуру аэропорта Игнатьево модернизируют как новый инвестиционный проект с помощью механизма реструктуризации бюджетных кредитов. Президентская дальневосточная единая субсидия направлена на строительство центра «Трибуна-Холл», креативного кластера и реконструкцию сетей 800-го квартала. Сквер Приемыхова стал победителем конкурса лучших проектов благоустройства в прошлом году и получил грант в размере 150 миллионов рублей.
Что касается иных дальневосточных городов, то можно отметить первые положительные результаты реализации у каждого из первых 22 мастер-планов, утвержденных президентом. Все они подразумевают развитие перспективных отраслей экономики, создание новых рабочих мест и дополнительные возможности для раскрытия уникальных черт населенных пунктов Дальнего Востока.
[1] Постановление Правительства РФ от 31.03.2023 № 525 «Об утверждении Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов РФ бюджетных кредитов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета и о внесении изменения в пункт 121 Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ».
[2] «Золотая миля» — участок намывной территории на набережной Амура в Благовещенске площадью 40 гектаров.