Александр Цыварев: Бюджет Архангельска разработан в программном формате
Одним из главных достижений уходящего 2014 года заместитель мэра по вопросам экономического развития и финансов Александр Цыварев считает разработку и принятие сбалансированного городского бюджета в программном формате.
- Главная задача, которую ставит мэр Виктор Павленко перед финансово-экономическим блоком мэрии – увеличивать собственные доходы городского бюджета, активно участвовать в федеральных, областных программах и предлагать потенциальным инвесторам конкретные планы развития города. На это направлена бюджетная и экономическая политика мэрии столицы Поморья.
Второй год мы работаем в режиме «программного формата» городского бюджета. На 2015 год он сформирован на основе 17 муниципальных программ, составляющих около 97 % от всей расходной части городского бюджета или 7 млрд. 971,1 млн. рублей. Это значит повышается качество управления бюджетными средствами, эффективность их использования.
Следует отметить, что поступление межбюджетных трансфертов из областного бюджета предусмотрено на 2015 год практически на уровне ожидаемой оценки текущего года в сумме 3 миллиарда 125 миллионов рублей. При этом общий размер субсидирования вопросов местного значения сокращается в 2 раза. Однако даже в таких условиях городской бюджет сохраняет свою социальную ориентированность: более 70 % процентов расходов приходится на отрасли социально-культурной сферы, 19 % - на отрасли городского хозяйства, 11 % занимают прочие расходы горбюджета.
К сожалению, полномочия города, оговоренные федеральным законодательством, сегодня не обеспечены полностью финансами. При этом вопрос регулирования того, сколько средств остается городу – это компетенция областного Правительства. Нужно понимать, что Архангельск – это областной центр, а значит и требования к городу, и ответственность у него особые. Средств всегда не хватает, но нужно правильно расставлять приоритеты. И на наш взгляд, это школы, детские сады, ветхое и аварийное жилье, ремонт сетей, прежде всего, по воде и канализации. К сожалению, несмотря на многочисленные обращения, средств на исполнение решений судов город в этом году из областного бюджета не получил и решал эту серьезную, прежде всего финансовую проблему, самостоятельно.
Конечно, экономические условия, которые складываются в регионе непростые, и мы оптимизируем расходные обязательства муниципалитета. Но при этом социальная сфера остается важнейшим приоритетом. Экономить мы будем не за счет людей, а за счет методики своей работы, эффективного использования бюджетных средств. Как подчеркивает мэр Виктор Павленко, каждый рубль должен быть потрачен с умом.
Серьезным резервом для расширения налоговой базы муниципального бюджета является развитие малого бизнеса. Ведь именно малое и среднее предпринимательство является важным ресурсом стабильного развития экономики. В Архангельске в нем работает около 70 тысяч человек, или 40% от общей численности занятых в экономике. При этом доля налоговых поступлений от малого бизнеса в городской бюджет неуклонно растет. Кроме того, этот сектор экономики – реальная возможность для горожан, оставшихся без работы, найти новое рабочее место и сохранить уровень доходов. В Архангельске разработана и действует целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства.
Мы будем стремиться увеличивать доходы городского бюджета для того, чтобы муниципалитет мог в большем объеме выполнять свои социальные обязательства. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, мы сохранили софинансирование на участие в федеральных программах, сохранив инвестиционную составляющую бюджета: это значит, будут строиться новые дома, детсады, школы, прокладываться новые коммунальные сети.