Проблемой излишнего контроля за муниципалитетами займется Совет Федерации
Сенатор Российской Федерации Наталья Кувшинова приняла участие в обсуждении совершенствования контроля за деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных учреждений. Она сообщила, что Совет Федерации намерен проработать вопросы излишнего контроля, мешающего муниципальным властям исполнять свои прямые обязанности.
Проблему поднял первый заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак на совместном заседании Совета по местному самоуправлению при СФ и Комиссии по мониторингу законодательства России в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
«Андрей Анатольевич обратил внимание, что от муниципалитетов продолжают поступать обращения по поводу большого количества предписаний, запросов, установления сжатых сроков для ответов, непосильной «штрафной» нагрузки на местные бюджеты. Именно эти проблемы поднимают главы муниципальных образований и во время моих поездок в города и районы Алтайского края. На федеральном уровне сложилось четкое понимание ситуации. Совет Федерации считает, что необходимо выстраивать конструктивное взаимодействие между органами местного самоуправления и контрольно-надзорными органами», - отметила Наталья Кувшинова.
Сенаторы предлагают законодательно прописать весь спектр превентивных и профилактических мер, которые уже действуют в отношении бизнеса, и выстроить постоянное рабочее взаимодействие контрольно-надзорных органов и муниципалитетов. В частности, речь идет о совместной подготовке «дорожных карт» по устранению нарушений без применения принудительных или карательных мер.
Андрей Турчак обратил внимание, что действующие нормы Бюджетного кодекса четко регламентируют порядок исполнения судебных актов о взыскании средств: исполнительные документы поступают сразу в финансовый орган, который их централизованно исполняет.
«Однако зачастую суд напрямую не взыскивает деньги, а обязывает муниципалитет выполнить конкретные действия, например, предоставить жилое помещение, отремонтировать дорогу, обустроить уличное освещение. При этом порядок исполнения таких решений в Бюджетном кодексе не раскрыт. Обязанность финансового органа обеспечить учет и исполнение этих актов не закреплена», - пояснил Андрей Турчак.
Сенаторы предлагают усилить защиту муниципальных должностных лиц от ответственности, если сразу исполнить возложенные полномочия или требования у них не получается по уважительным причинам, а также с учетом непростой финансовой ситуации на местах смягчать подходы к наложению дисциплинарных и материальных мер ответственности по актам реагирования.
«Взаимодействие надзорных органов с муниципалитетами в большей степени будет направлено на совместную работу по устранению проблем и рисков, влияющих на качество жизни людей. Необходимые рекомендации Правительству РФ, Счетной палате, региональным властям и органам местного самоуправления содержатся в решении Совета по МСУ. Отдельное совещание на эту тему Совет Федерации планирует провести с представителями Генеральной прокуратуры, иными вовлеченными в этот процесс субъектами», - заключила Наталья Кувшинова.