Вице-спикер алтайского парламента оценил перспективы преобразования районов в округа
Заместитель председателя Алтайского Законодательного Собрания, глава комитета по правовой политике и местному самоуправлению Денис Голобородько видит в переходе районов на одноуровневую модель управления исключительно позитивные перспективы. «Перестройка» в органах местного самоуправления не затронет привычный уклад жизни сельчан и сохранит работающих глав сельсоветов, заявил он в интервью журналистам «Сибирской медиагруппы». Вместе с тем депутат подробно рассказал, что ждет сельсоветы в случае перехода к системе округов.
В ходе беседы с журналистами парламентарий прокомментировал суть законопроектов о распределении полномочий между уровнями власти и территориальной организации местного самоуправления в Алтайском крае. Со слов депутата, ранее на органы МСУ в хаотичном порядке возлагался ряд дополнительных полномочий, которые сегодня необходимо перераспределить и четко закрепить в законодательстве: за какие отвечает субъект, а за какие - муниципалитет.
Как пояснил Голобородько, идея федерального законодателя заключилась в том, чтобы сформировать вопросы обеспечения жизнедеятельности и объединить их в группы. Первая группа включает 18 первичных полномочий муниципалитета: принятие устава, нормативных актов, распоряжение имуществом, местные налоги и сборы и т. д. Второй блок состоит уже из 29 хозяйственных вопросов: водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газ, благоустройство и др. Наконец, третья группа включает 18 областей управления, в том числе в области землеустройства, градостроительства. На исполнение всех 65 полномочий в муниципалитетах, по оценке властей, необходимо порядка 110 млрд рублей.
Как рассказал парламентарий, вопрос распределения обязанностей обсуждали с районами, мнения и предложения которых позволили прийти к общему решению. «Мы не то, чтобы их (полномочия - прим. ред. БФ) передаем, мы по сути их оставляем. Все, что они (муниципалитеты - прим. ред. БФ) делали - у них и остается. Наша задача только их финансово обеспечить - предусмотреть передачу средств и их сохранение. Если говорить о полномочиях, то там каких-то кардинальных изменений не происходит», - уверил вице-спикер АКЗС.
Голобородько заявил, что сегодня законодательство выстроено под одноуровневую систему управления. В этом году муниципальные образования получили письма от краевого парламента с просьбой определиться, какую форму организации местного самоуправления они видят наиболее приемлемой. «Только пять полномочий сохраняются за сельсоветами. Соответственно, существование сельсоветов в формате юридического лица в прежнем виде посчитали многие нецелесообразным, потому что денежные средства остаются, полномочий каких-либо, хозяйственных вопросов нет. Территории, соотносив эти вещи, четко сказали о том, что мы и так можем управлять», - сообщил парламентарий.
Вице-спикер АКЗС также попытался развеять опасения населения, которое боится потерять доступ к власти в шаговой доступности в случае ликвидации сельсоветов. Голобородько подчеркнул, что смена статуса района на округ не означает автоматическую ликвидацию местных администраций или исчезновение должностей глав, вопреки переживаниям гражданам.
«Мы в законе предусматриваем, что в административных центрах сельских поселений сохраняется сельская администрация - территориальный отдел администрации района. Глава у нас становится начальником территориального отдела. При этом мы сохраняем возможность двойного наименования для этих людей», - сказал депутат. Кроме того, он напомнил, что для работы на муниципальной службе необходимо иметь высшее образование, которое отсутствует у многих глав сельсоветов. Краевые власти решили не вводить жесткий образовательный ценз для опытных руководителей - закон позволит им получить пост даже при отсутствии высшего образования, уточнил Голобородько.
Он подчеркнул, что грядущие преобразования не преследуют целей по сокращению кадров: «Позиция правительства и наша (АКЗС - прим. ред. БФ) - мы никого не сокращаем, таких задач нет, и сохраняем всю материально-техническую базу». По словам депутата, в перспективе вся ответственность ляжет на главу округа, а руководители бывших сельских администраций могут быть освобождены от дополнительной работы и сосредоточиться исключительно на хозяйственной деятельности.
Голобородько также пояснил, что в случае принятия решения о преобразовании районов в округа в муниципалитетах будет установлен переходный период. В этом году, с его слов, планируют отменить все выборы сельского уровня. Полномочия действующих глав и депутатов сельсоветов будут продлены до сентября 2027 года. Осенью следующего года состоятся плановые выборы в рамках масштабной муниципальной кампании, и с 1 января 2028 года все муниципалитеты станут полноценными округами. Таким образом, в крае может будет всего 69 муниципальных образований, тогда как ранее - до перехода первых районов в округа - их было более 700. Что касается депутатов, то в представительных органах должно остаться не меньше мандатов, чем было до преобразования в округ.
Напомним, что законопроекты о распределении полномочий между уровнями власти и территориальной организации местного самоуправления в Алтайском крае будут включены в повестку грядущей сессии регионального Заксобрания 30 апреля.