Федеральные министерства отчитались​ ​за поддержку концессий и инвестиций в 2015 году​

При Министерстве здравоохранения Российской Федерации действует координационный совет по государственно-частному партнерству

20 апреля 2016 года на сайте Правительства РФ опубликованы основные результаты работы федеральных министерств в 2015 году.

Согласно отчету Министерства экономического развития Российской Федерации, в 2015 году из 69 рассмотренных проектов для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, отобрано 42 проекта на 347,3 млрд рублей. При этом объeм запрашиваемых кредитных ресурсов — 235,5 млрд рублей, требуемый объeм государственных гарантий РФ — 58,9 млрд рублей. Из общего количества отобранных проектов 11 реализуется в сфере сельского хозяйства, 8 — в транспортном комплексе, по 5 — в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды и в машиностроении, 3 — в сфере здравоохранения, по 2 — в сфере связи и телекоммуникаций, фармацевтике и лесопереработке и по 1 проекту — в металлургии, химическом производстве, производстве электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи, в пищевой отрасли.

Среди отобранных проектов 5 реализуются через механизм концессий:

- проект по строительству и эксплуатации на платной основе мостовых переходов через реку Кама и реку Буй у города Камбарка на автомобильной дороге Ижевск-Сарапул-Камбарка- граница Республики Башкортостан в Удмуртской Республике;

- проект финансирования, создания, модернизации и эксплуатации объектов системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;

- проект по строительству и реконструкции участка автомобильной дороги «Сыктывкар- Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» (Республика Коми);

- проекты по созданию (строительство и оснащение) онкорадиологических центров в городах Балашихе и Подольске Московской области.

В конце 2014 года Правительство РФ приняло решение о запуске программы проектного финансирования. Механизм поддержки инвестиционных проектов, предусмотренный постановлением Правительства № 1044, основывается на предоставлении Банком России кредитных средств уполномоченным банкам для рефинансирования кредитов, выданных ими в рамках программы, на специальных условиях. Это позволяет организациям реального сектора экономики получать кредиты по льготной ставке- в настоящее время ставка по кредиту в рамках программы для конечного заeмщика не превышает 11,5% годовых. Программа направлена на поддержку инвестиционных проектов стоимостью от 1 до 20 млрд рублей.

Министерство финансов Российской Федерации в 2015 году провело работу с рейтинговыми агентствами и инвестиционным сообществом, позволившую обеспечить стабилизацию российских рейтингов, что способствовало снижению оттока капитала.

В рамках обеспечения работы системы обязательного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения введена система гарантирования прав застрахованных лиц.

На 1 января 2016 года в систему гарантирования включeн Пенсионный фонд и 33 негосударственных пенсионных фонда (НПФ), завершена процедура акционирования НПФ, осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

2015 год стал ключевым для создания практической основы по применению механизмов привлечения внебюджетных инвестиций на принципах государственно-частного партнёрства в отношении объектов здравоохранения федеральной собственности.

В 2015 году Министерством здравоохранения Российской Федерации подготовлен первый федеральный пилотный проект с использованием механизма концессии в сфере здравоохранения — «Создание на базе имущественного комплекса Федерального государственного бюджетного учреждения «Новосибирский НИИ травматологии и ортопедии им. Я.Л.Цивьяна» Минздрава России конкурентоспособных производств в сфере травматологии, ортопедии и нейрохирургии». 19 марта 2015 года Правительством Российской Федерации принято решение о заключении концессионного соглашения в отношении этого объекта здравоохранения.

При Министерстве здравоохранения Российской Федерации действует координационный совет по государственно-частному партнерству, созданный в 2014 году в целях развития ГЧП в сфере здравоохранения.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации взяло курс на формирование благоприятных и комфортных условий для ведения бизнеса в сфере ЖКХ. Сформированы необходимые условия и приняты решения для активного привлечения в отрасль частных инвестиций. На 1 января 2016 года в сфере ЖКХ заключено 699 концессионных соглашений, объявлено порядка 200 концессионных конкурсов.

В 2015 году начался переход на долгосрочное тарифное регулирование, уже принято 5730 долгосрочных тарифных решений. С 1 января 2016 года тарифы на коммунальные услуги устанавливаются исключительно на долгосрочной основе. При заключении концессионных соглашений формула тарифа будет действовать на весь срок концессии.

В регионах утверждено 92% программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, 93% схем водоснабжения и водоотведения, 95% схем теплоснабжения. Зарегистрировано 78% объектов энергетики и коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности. Это позволяет качественно улучшить долгосрочное инвестиционное планирование в ЖКХ.

Проведена оценка эффективности управления унитарными предприятиями в сфере ЖКХ, утверждены графики передачи их в концессию. Приняты решения об установлении 5-процентного размера предпринимательской прибыли, которую учтут в тарифе теплоснабжающим организациям. Такая норма ранее была введена для сферы водоснабжения и водоотведения.

Согласно отчету о результатах работы Министерства транспорта Российской Федерации в 2015 году построено и реконструировано 422,8 км автодорог федерального значения. Проведённый в 2015 году капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования федерального значения позволил увеличить протяжённость федеральных дорог, соответствующих нормативным требованиям, на 5,3 тыс. км по сравнению с уровнем 2014 года. Доля дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличилась к уровню 2014 года на 2,6% и составила 63,6% от их общей протяжённости. В основном завершено строительство одного из первых региональных проектов в автодорожном хозяйстве на основе концессии «Строительство и эксплуатация на платной основе мостовых переходов через р. Кама и р. Буй на автодороге Ижевск — Сарапул — Камбарка — граница Республики Башкортостан протяжённостью 15 км, в том числе мостов длиной 1526 по. м в Удмуртской Республике». Ввод объекта планируется в 2016 году.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока осуществляет государственную инфраструктурную поддержку инвестиционных проектов на Дальнем Востоке. Инвестиционные проекты отбираются по утверждённой в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 года № 1055 методике отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона. Основные критерии отбора: объём добавленной стоимости, объём налоговых поступлений от реализации проекта во все уровни бюджетной системы, а также объём привлечённых частных инвестиций на 1 рубль государственной поддержки.

В 2015 году проведено два тура отбора инвестиционных проектов. Первый тур — шесть проектов, частные инвестиции составили свыше 126 млрд рублей, потребность государственной поддержки — 13,8 млрд рублей.

Распоряжением Правительства от 13 июля 2015 года № 1339-р необходимое финансирование выделено, первые инвестиционные соглашения подписаны.

Итоги второго тура — также шесть новых инвестиционных проектов с объёмом частных вложений свыше 365 млрд рублей и объёмом господдержки 31 млрд рублей. Это инвестиционные проекты по разработке крупных месторождений золота, алмазов, угля, железной руды в Якутии, на Камчатке, в Амурской области и Хабаровском крае, строительство агропромышленного комплекса на Камчатке и портового терминала в порту Ванино.

В 2015 году изменены внутренние правила Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, открыта возможность финансировать проекты. Определено, что фонд развития Дальнего Востока в принятии решений основывается на решениях правительственной подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе.

6 августа 2015 года поддержаны первые три инвестиционных проекта с участием фонда: на 18,5 млрд рублей частных инвестиций будет выделено 4,7 млрд рублей инвестиций фонда. 24 ноября 2015 года поддержаны ещё три инвестиционных проекта с объёмом инвестиций фонда 4,7 млрд рублей и частных инвестиций — 45,5 млрд рублей. Таким образом, в 2015 году фондом проинвестировано 9,5 млрд рублей и привлечено 64 млрд рублей частных инвестиций.

В числе проектов фонда развития Дальнего Востока:

- строительство моста Нижнеленинское — Тунцзян в Еврейской автономной области;

- создание сухого порта и холодильно-складского комплекса в Приморском крае;

- развитие золоторудного месторождения на Камчатке;

- создание современной инфраструктуры по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на Сахалине.

С использованием материалов www.government.ru