Чем чреваты неформальные избыточные полномочия лесничеств: пример из Бурятии
Следственный комитет сообщает о приговоре, вынесенном специалисту Байкальского лесничества Республики Бурятия за взятку: восемь лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Кроме того, в связи с этой историей к наказанию в виде обязательных работ был приговорен участковый лесничий - но освобожден от наказания в связи с истечением срока давности. Ссылка:
В Бурятии вынесен приговор должностным лицам отдела организации и обеспечения деятельности Байкальского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства
Примечательно, что взятку этот специалист-эксперт получил за выполнение тех полномочий, которых, если исходить из действующего российского лесного законодательства, у него не было - а именно, за "утверждение документов по отводу и таксации лесосек". По закону лесопользователь обязан лишь уведомить лесничество о намерении рубить конкретные лесосеки, подав специальное заявление (лесную декларацию) не менее чем за десять дней до начала работы. Никакого "утверждения документов по отводу и таксации лесосек" лесничествами действующее лесное законодательство не предусматривает - это изобретение местных лесных чиновников, хотя и не уникальное для одной только Бурятии.
Как видим, эти избыточные полномочия в данном конкретном случае использовались работниками лесничества для "доения" бизнеса - вымогания у него денег. Исходный замысел региональных руководителей был, возможно, другим - обеспечить дополнительный контроль за качеством отвода лесосек; но вышло вот так. Как говорил один знаменитый премьер-министр - "хотели как лучше, а получилось как всегда". Избыточные полномочия, особенно выдумываемые сверх того, что прямо предусмотрено законодательством, часто приводят именно к таким результатам.
Ниже приводится сообщение Следственного комитета.
В Бурятии вынесен приговор должностным лицам отдела организации и обеспечения деятельности Байкальского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства
Следствием и судом установлено, что весной 2016 года в Прибайкальском районе местной небольшой лесозаготовительной компанией в Байкальское лесничество для утверждения были поданы документы по отводу и таксации лесосек. Почти год эти документы пролежали в лесничестве и не были утверждены. 11 февраля 2017 года представитель компании стал выяснять причины такой задержки. В должностные обязанности сотрудников отдела организации и обеспечения деятельности Байкальского лесничества, входило утверждение материалов по отводу и таксации лесосек. От представителя компании чиновник потребовал спонсорскую помощь в виде двух дорогих офисных кресел. Получив мебель, осужденный сразу подписал необходимые документы, но чиновник решил не останавливаться на достигнутом. Далее, затягивая процедуру утверждения уже новых документов по отводу и таксации лесосек, мужчина стал вымогать у представителя компании взятку, сумма которой на этот раз возросла до 1 млн рублей. В случае отказа местный житель угрожал, что документы вовсе не будут подписаны, что грозило компании разорением. Поэтому предприниматель согласился выполнить требование осужденного и в начале октября 2017 года передал ему всю сумму взятки. Однако затем, обдумав ситуацию, он обратился в правоохранительные органы и написал заявление о вымогательстве у него взятки экспертом лесничества.
Сотрудниками УЭБ и ПК МВД Бурятии проведены оперативно-разыскные мероприятия. Доводы заявителя подтвердились, и соответствующие материалы были направлены в следственные органы. После их процессуальной проверки следствием было принято решение об уголовном преследовании подозреваемых должностных лиц Байкальского лесничества.
Во время обысков в доме у одного из должностных лиц обнаружено 960 тыс. рублей, получены и иные доказательства его виновности. Кроме того, обнаружено нарезное ружье и 100 патронов к нему без разрешительных документов.
Данное преступление выявили, провели задержание и оперативное сопровождение сотрудники Управления ЭБ и ПК МВД Бурятии.
Приговором суда эксперту Байкальского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима с лишением права занимать в органах государственной власти должности, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на срок 3 года 6 месяцев.
Участковому лесничему Байкальского лесничества Республиканского агентства лесного хозяйства назначено наказание в виде 250 часов обязательных работ и на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ он освобожден от наказания в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.