Кто роет могилы в Саратове и Энгельсе?

Могилы роют на кладбищах Саратова и Энгельса сегодня  особо избранные ИП: к этому прибыльному делу допущены только «свои».  При этом,  муниципалитет Саратова и Энгельса роет    большую  могилу самим себе и   для своих муниципальных предприятий по оказанию ритуальных услуг:  деньги  сегодня от рытья могил ( это в среднем около 10 тысяч за могилу )  идут  в кассу частным предприятиям, а значит,   мимо  государственного бюджета.  И этот порядок установлен  давно, и никто его  менять не собирается: ни глава города Саратова, ни депутаты, ни директор   МКУ   «Администрация кладбищ».  Тоже, вопрос интересный: почему? В силу,  может быть,  особой  личной заинтересованности, покровительства  «своим»?