Серые общаки
Тем не менее, речь идет о некой "серой" кассе, которая вполне явочным и вряд ли законным порядком создана в обход бюджета. И имеет право (опять же - сугубо явочное) на удержание у себя государственных средств с произвольным их расходованием. Кстати, интересный вопрос - одна ли такая касса или их много?
Для нормального государства такая практика выглядит ненормальной, понятно. Для бандитского - наоборот. Каждая банда формирует свой общак, который является ее собственностью. Что она с этим общаком делает - ее личное дело.
Секретные и непубличные статьи есть в любом бюджете любой страны - что, в общем-то, не вызывает вопросов. Опять же, в нормальной стране контроль за такими статьями осуществляют легальные и уполномоченные законом госструктуры - парламентские, контрольные. Опять же, есть практика создания "черных касс" различных спецведомств - периодически всплывали истории про такие ухоронки, к примеру, ЦРУ. Заканчивается это всегда диким скандалом и громкими делами типа "Иран-контрас". Что абсолютно оправдано - "черные кассы" есть очень большой соблазн и опасность. Как в шкурных вопросах, так и в вопросах государственной безопасности.
Сегодня днем в России всплыло то, что уже вечером в любой стране вызвало бы такой вот дикий скандал с битьем посуды и очень высоких физиономий. С отставками и посадками. А учитывая осведомленность президента и его равнодушное отношение к происходящему - и с импичментом. Дилму Русеф примерно за такие делишки (не совсем такие, но чем-то схожие, там тоже были некие сомнительные манипуляции с финансовыми средствами, причем гораздо более скромными) с поста недавно проводили.
Точно так же понятно, что у нас уже сейчас всё это похоронено и забыто. Всё в полном порядке - в конце концов, даже неосознанно все прекрасно понимают, что мы живем в одной большой зоне под управлением паханов. А потому правила сугубо лагерные. А как вы хотели?
ПС. Да, и "Денег нет, держитесь". Откуда им быть при такой практике рассасывания и рассовывания по разным карманам и схованкам по пути в бюджет?