На суде по делу Сандакова сотрудники отдела госзакупок челябинского правительства разгромили часть обвинений

8 июня Советский районный суд Челябинска допросил трех сотрудников отдела госзакупок ныне ликвидированной администрации губернатора Челябинской области. Начальнику отдела Светлане Зайковой, ее заму Егору Беляеву и консультанту отдела Елене Семенчуковой пришлось присоединиться к армии свидетелей по уголовному делу против экс-вице-губернатора Николая Сандакова. Их показания вряд ли порадовали сторону обвинения: все трое фактически опровергли версию следствия о том, что Сандаков, будучи при должности, требовал от них заключения пресловутых договоров на охрану с ЧОП Питон . Обвинительное заключение по делу Сандакова и без того, по мнению наблюдателей, громко трещит по швам, но такой проверки на прочность, как сегодня, кажется, еще не получало. Речь идет о той части, которая была добавлено к основному делу с подачи директора ЧОП Питон Игоря Калугина. Он заявил следствию, что экс-вице-губернатор за взятку натурой ( Питон охранял его дом в Челябинске) протежировал предприятию Калугина при заключении договора на осуществление мероприятий по личной охране губернатора в 2014 году. Свои показания Игорь Калугин дал, находясь в СИЗО: директора Питона обвинили в хищении денег, выделенных его фирме по госконтракту с администрацией губернатора. После заключения сделки со следствием Калугина отпустили из изолятора, а позже суд признал его виновным в мошенничестве, обязав заплатить штраф в 250 тыс. рублей. Николаю Сандакову же на основании сказанного Игорем Калугиным было предъявлено обвинение по статье 290 УК РФ. Однако прозвучавшие сегодня на суде свидетельские показания Зайковой, Беляева и Семенчуковой позволяют сделать вывод о том, что ни в какой протекции ЧОП Питон ни со стороны Сандакова, ни со стороны кого бы то ни было просто не нуждалось. Со слов чиновников упраздненной администрации губернатора выходит, что Калугин и его друг и партнер Игорь Горохов (он является директором другого ЧОП - Аргумент ) еще во времена Петра Сумина каким-то образом сумели прочно застолбить за собой оказание услуг по охране высших должностных лиц Челябинской области. Это подтвердила уже первая свидетель Елена Семенчукова. По ее словам, она давно знает и Калугина, и Горохова, потому что те много лет оказывали услуги по охране губернатора и различных мероприятий с его участием и даже сами работали в роли личных бодигардов первого лица. Это повелось еще со времен покойного ныне Петра Сумина: Питон и Аргумент выигрывали соответствующие конкурсы из года в год, причем из года в год только они на них и заявлялись. 2014 год не стал исключением. По словам Семенчуковой, в конце 2013 года сама готовила аукцион и составляла злополучный контракт. Но ни первоначальной суммы договора, ни других подробностей сегодня она вспомнить уже не смогла. Прокурора на суде Екатерину Голубенкову такие ответы не удовлетворили. Она огласила протокол допроса Елены Семенчуковой в начале 2016 года и напомнила, что тогда, в беседе со следователем, чиновница уверенно оперировала теми данными, по поводу которых сегодня уже запамятовала. Сама Семенчукова объяснила такое расхождение тем, что тогда, перед допросом у следователя, она поднимала старые документы, а перед сегодняшним появлением в суде, будучи в декретном отпуске и не находясь на рабочем месте, сделать это просто не смогла. Как выяснилось, первоначальная цена контракта составляла 55 млн рублей. Единственный участник конкурса - ЧОП Питон - взялся за работу за 54 миллионов. Конкурс был признан несостоявшимся из-за отсутствия соперников, но договор с Питоном все-таки заключили, что вполне позволяет законодательство. После письма с предложением упасть в цене Калугин, по словам Семенчуковой, пошел на удивительный шаг: он сбросил стоимость своих услуг с 54 млн до 29,9 млн рублей. Объяснить эти действия подрядчика Семенчукова не смогла ни следователю, ни судье. Как не смогла ничего прояснить и по ключевому вопросу - о попытках Сандакова давить на Питон . С вице-губернатором Семенчукова не общалась - не ее уровень. И вообще, строго заметила чиновница, заместитель главы региона на ее действия никак не мог, касайся дело хоть услуг по охране губернатора, хоть закупок авторучек. По ходу допроса выяснился интересный факт: как оказалось, всем без исключения победителям конкурсов на оказание услуг правительству сотрудники отдела госзакупок рассылали письма с предложением добровольно снизить стоимость госконтракта. Обычно 50-60% подрядчиков с этим соглашаются, уточнила Семенчукова. Надо сказать, вопрос об обоснованности и законности таких действий чиновников звучал рефреном во время всех трех допросов 8 июня. Однако и Семенчукова, и ее начальник Зайкова, и замначальника Беляев объясняли это одним: в соответствии с ФЗ-94 О госзакупках они пытались экономить бюджетные средства. Обычно речь шла о простом округлении суммы, но отсеченные хвосты , со слов служащих отдела госзакупок, действительно складывались в приличную экономию. - Необходимости направлять такие обращения не было, можете считать это моей личной инициативой, - с некоторой гордостью заявила следующий свидетель Светлана Зайкова. Допрошенная следом, Зайкова сообщила суду, что конкурсное техзадание формировалось на основе подробного перечня услуг, опять-таки составленного еще при Сумине. Требования были высокие, так что неудивительно, что им во всем Челябинске, а может, и в области соответствовали только Питон и Аргумент: их сотрудники тренировались в Америке и Израиле, поделилась информацией Зайкова. По ее словам, если в конкурсе участвовал только один претендент, закон действительно дает право в итоге заключить с ним госконтракт. Но в отделе госзакупок всегда предпочитали подстраховаться и просили добро у Главного контрольного управления области. Контракт, заключенный в конце 2013 года и давший основу рассматриваемой сейчас в суде калугинской части в деле Сандакова, Светлане Зайковой запомнился. Как пояснила начальник отдела, Игорь Калугин и раньше регулярно опускался на 1-2 млн рублей, но в декабре 2013 года превзошел себя, сбросив стоимость своих услуг на 24 с лишним миллиона. Мы не вникали в причины - просто порадовались! , - сообщила суду Зайкова. Радость, по ее словам, была обусловлена, в том числе, тем, что к этой статье бюджетных расходов к тому времени у общественности стало появляться все больше вопросов. На нас поступали жалобы из Москвы, даже Навальный один раз жаловался , - заметила Зайкова, из-за чего, по ее словам, пришлось выдержать целую серию самых разнообразных проверок. Только по заключенному в конце 2013 года контракту на 2014 год администрацию дважды проверяла областная прокуратура, потом Генеральная прокуратура, Счетная палата России, ФСБ, ФАС, областное ГКУ. - Никаких претензий не возникло, всё мы делали в рамках закона, - сообщила Светлана Васильевна и тут же вздохнула: по ее словам, позже, те же два специалиста ГКУ, которые подписывали акт об отсутствии недочетов, проверяли отдел повторно. И заявили, что всё плохо, признав шепотом, что им дана такая установка. Светлана Зайкова напомнила, что инициатором повторной проверки выступил Иван Сеничев, который с 2014 по 2015 годы в должности вице-губернатора возглавлял администрацию губернатора. Он прославился как автор неприличной характеристики, данной Челябинской области, и это неосторожное высказывание прозвучало как раз в беседе с Игорем Калугиным. Как оказалось, последний шел на встречу с Сеничевым со звукозаписывающей аппаратурой, после чего передал запись журналистам. Реплика Сеничева стала интернет-мемом, сам вице-губернатор вскоре предпочел уволиться, администрацию губернатора ликвидировали, а против Калугина возбудили уголовное дело, добавившее в итоге проблем Николаю Сандакову. - Не могу утверждать, но проверки и претензии возникли как раз после ссоры Калугина и Сеничева. Нарушения были выявлены по исполнению контракта об охране, в частности, по обеспечению безопасности массовых мероприятий, - резюмировала Светлана Зайкова. Попутно начальник отдела разрушила и еще один пункт обвинения, взятый из показаний Игоря Калугина. По словам директора ЧОП Питон , стоимость контракта на 2014 год и перечень услуг подробно обсуждались на неформальном совещании с участием Сандакова, самого Калугина и Зайковой. Услышав об этом, пожилая чиновница даже оскорбилась. Она напомнила участникам процесса, что перечень услуг - основа конкурсного техзадания -был составлен не менялся год от года. Единственным изменением в конце 2013 года было изъятие из этого перечня услуг по информационной безопасности, но это, по словам Зайковой, не имело никакого отношения к рассматриваемому делу и ни на каком неформальном совещании не обсуждалось. - И вообще, я - госслужащая. Если бы ко мне обратились с просьбой повлиять на ход какого-то аукциона, молчать я бы не стала! - твердо сказала Светлана Васильевна, напомнив о требованиях закона о госслужбе сообщать куда следует о любом склонении к коррупционному преступлению. - Наша работа начинается с составления технического задания и заканчивается подписанием госконтракта. Ни этапы до - то есть определение бюджетного лимита, ни после - то есть контроль за исполнением, - нас не касаются! Егор Беляев не добавил к уже прозвучавшему ничего нового. Он подтвердил, что еще при Петре Ивановиче в правительстве области прочно обосновался Питон и именно с тех времен из года в год переходил перечень услуг по госконтракту. Добавим, допрос самого Калугина, по-видимому, состоится 18-20 августа: на этот срок судья Александр Зимин запланировал три дня заседаний подряд, заранее посоветовав и прокурору, и адвокату озаботиться явкой ключевых свидетелей. А из таковых на сегодня остался именно директор Питона .