«Фортум» заработал на несуществующих энергоблоках полмиллиарда в Челябинске
ФАС требует пересчитать выручку компании ПАО «Фортум» (контролируется финской Fortum) могло незаконно получить до полумиллиарда рублей за счет необоснованно завышенных тарифов в Челябинске. Компания не изменила нормативы расхода топлива, несмотря на то, что ввела в эксплуатацию два новых парогазовых энергоблока. Таким образом, в тарифе учитывались значительно большие топливные затраты на старое, неэффективное оборудование. Участники рынка отмечают, что полномочия по установлению нормативов лежат на Минэнерго РФ, и без решения федерального ведомства изменить их нельзя. ФАС России требует от региональных властей еще раз детально проанализировать расходы компании (не только в части топлива), и исключить из выручки «Фортума» все лишнее. По приблизительным подсчетам, речь может идти суммарно почти о миллиарде рублей. Впрочем, дефицитный бюджет Челябинской области желание «Фортума» в деньгах удовлетворил.
ФАС России обнаружила очередные необоснованные статьи расходов в тарифе на тепло ПАО «Фортум», что, естественно, привело к завышению платежей в пользу компании. На этот раз речь идет о затратах на топливо при выработке тепловой энергии на Челябинской ГРЭС. Как выяснило антимонопольное ведомство, нормативы расхода топлива, которые, помимо прочего, оказывают влияние на конечный тариф, применялись компанией исходя из параметров старого оборудования, несмотря на то, что на станции введено два новых эффективных энергоблока ПГУ. Соответственно, потребление топлива на старом оборудовании выше, нежели на современных парогазовых энергоблоках.
Факт признают и в самой компании, отмечая высокую эффективность и низкое экологическое воздействие ЧГРЭС после модернизации. «Экономное потребление углеводородного топлива снижает концентрацию продуктов его сгорания в уходящих дымовых газах. К примеру, выбросы оксида азота на парогазовых энергоблоках в 5 раз ниже, чем на паросиловых блоках аналогичной мощности. Они значительно ниже нормативных», – говорится в описании станции на официальном сайте «Фортума».
Напомним, «Фортум» построил два парогазовых энергоблока на Челябинской ГРЭС в рамках договора о предоставлении мощности (ДПМ). Первый введен в эксплуатацию 1 декабря 2015 года, второй – 1 марта 2016 года. В сентябре 2015 года Минэнерго России утвердило нормативы удельного расхода условного топлива (НУРУТ) на 2016, 2017 и 2018 годы для Челябинской ГРЭС.
«При этом НУРУТ на электрическую энергию утверждены с разделением по видам генерирующего оборудования (ГРЭС без ПГУ; ПГУ), а на тепловую энергию – только для ГРЭС без ПГУ, то есть без учета вновь введенного оборудования. По информации Минэнерго России, указанные НУРУТ были утверждены в целом по станции и без учета отпуска тепловой энергии от блоков ПГУ Челябинской ГРЭС.
Между тем по теплоэлектростанциям, оборудованным парогазовыми установками, расчеты НУРУТ выполняются по каждой единице оборудования. А при вводе нового производится внеочередной пересмотр нормативно-технической документации. Однако ПАО «Фортум» не обеспечило пересмотр НУРУТ на тепловую энергию по Челябинской ГРЭС в связи с вводом нового оборудования, несмотря на наличие возможности», – говорится в предписании ФАС России.
По итогам проверки ведомство потребовало от регионального Министерства тарифного регулирования провести дополнительный анализ экономической обоснованности расходов по статье «Расходы на топливо» с учетом корректного расчета нормативов удельного расхода условного топлива.
Между тем, как указывают участники рынка, полномочия по пересмотру НУРУТ лежат в зоне компетенции Минэнерго РФ, и региональный регулятор не может изменить нормативы. Однако в правительстве Челябинской области уже подсчитали потери от некорректного применения нормативов расхода топлива, которые исчисляются сотнями миллионов рублей.
«Учитывая, что бюджет Челябинской области несет расходы по сдерживанию роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги, с момента ввода в эксплуатацию энергоблоков на ЧГРЭС регион потерял более полумиллиарда рублей. Это деньги, которые мы заплатили фактически ни за что. При корректных нормативах этих расходов не было бы», – делится собеседник издания в региональном кабмине.
Отметим, что на спорных нормативах претензии ФАС России не устанавливаются. Как ранее сообщала «Правда УрФО», замруководителя антимонопольного органа потребовал исключить из тарифа компании затраты на неоправданно высокие зарплаты. Как выяснилось в ходе проверки, «Фортум» закладывал в тариф зарплату сотрудников и менеджмента значительно выше средней по региону, что, по мнению федерального регулятора, неприемлемо. Поэтому компания может потерять до 300 млн рублей в тарифе. К прочему, ФАС требует подвергнуть тщательному анализу расходы предприятия на ремонты, подозревая, что эта статья в тарифе также может быть завышена.
Как пояснили «Правде УрФО» в правительстве Челябинской области, региональные власти намерены исполнить предписание ФАС, однако резко НВВ «Фортума» сокращена не будет.
«В случае исполнения предписания (сейчас оно оспаривается компанией в арбитраже) мы не будем сразу исключать все требования ФАС из НВВ «Фортума» на 2018 год. Это может создать ряд проблем. К примеру, в 2019 году из-за этого может произойти резкий скачок тарифа, так как сыграет эффект низкой базы», – заявил представитель правительства. Таким образом, в следующие периоды регулирования из НВВ компании, а, следовательно, и из тарифа может исчезнуть до миллиарда рублей, которые останутся в карманах жителей Челябинска и региональном бюджете.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото: пресс-служба компании «Фортум»