Челябинские муниципалитеты срывают нацпроект по дорогам. Регион рискует остаться без федеральных денег
Местные главы оставили дорожные ремонты без подрядчиковК окончанию сезона дорожных работ больше половины муниципальных районов и городских округов на Южном Урале все еще не провели торги и не определили подрядчиков для ремонта и строительства объектов. В Министерстве дорожного хозяйства указывают на затягивание процесса со стороны местных администраций. Так, главы не могут определиться с дорогами, подлежащими ремонту. Кроме того, почти всю проектно-сметную документацию приходится в итоге переделывать. В результате чего средства, выделенные областью еще в мае, до сих пор не освоены, а реализация национальных проектов с привлечением средств федерального бюджета отстает от графика. Однако в муниципалитетах считают, что в ряде случаев даже при готовой документации отобранные объекты не могут быть отремонтированы из-за нехватки денег. Глава региона Алексей Текслер уже заявил о личной ответственности глав за дорожные работы, в случае срыва которых регион останется без федерального финансирования на следующий год.
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области сегодня представило подробные данные об освоении средств, выделенных в 2019 году на дорожные работы. По информации ведомства, начиная с января по август текущего года на эти цели направлено более 5 млрд рублей. Кроме того, Челябинску выделено 6 млрд рублей, из которых 4 млрд – на ремонт и содержание дорог, 2 млрд – на строительство новых объектов.
Врио губернатора Челябинской области Алексей Текслер в центре
Фото: veved.ru
В целом субсидии региону по указанному направлению в этом году оказались в 2 раза больше, чем в прошлом. На эти деньги должно быть отремонтировано 175 км дорог местного значения, и 28 км новых дорог введено в эксплуатацию. При этом региональное правительство решило выделить дополнительные средства из областного бюджета в объеме 500 млн рублей – деньги направили в 39 муниципалитетов еще в мае 2019 года. Однако до сих пор только четверть муниципальных образований области смогла включиться в работу и отторговать контракты. Более того, главы оказались не в состоянии предоставить областному Минтрансу списки объектов, на которых необходим дорожный ремонт.
«Несмотря на то, что было принято решение о выделении средств из областного бюджета – а об этом просили все руководители муниципалитетов, – не все муниципальные образования смогли оперативно включиться в работу и представить нам список объектов, на которые необходимы бюджетные средства. Большинство слишком долго определялись с объектами. Впоследствии треть муниципалитетов обратились с просьбой изменить заявленный перечень», – заявил и. о. министра дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области Александр Филиппов.
Кроме того, в правительстве указывают на крайне низкий уровень подготовки проектно-сметной документации. В министерстве подчеркивают, что ведомство регулярно проводит обучающие семинары, но главы зачастую игнорируют их и не направляют своих специалистов.
Еще одной проблемой чиновники называют качество самих работ и применяемых материалов – они не соответствуют даже требованиям ГОСТ. В связи с этим Минтранс обязал всех местных глав заключить договоры на строительный и лабораторный контроль исключительно со специализированными организациями. При этом пять территорий до сих пор не предоставили сведения о том, с кем заключены соглашения по контролю: Карталинский, Красноармейский, Уйский районы, а также Озерский ГО и поселок Локомотивный. Глав предупредили, что проверка в любом случае будет произведена силами подведомственных организаций Миндортранса – без их заключения ведомство не примет отчет мэров о расходовании бюджетных средств. При этом глава региона Алексей Текслер потребовал от глав указанных муниципалитетов «отчитаться в срочном порядке, буквально сегодня».
В результате многочисленных нарушений и корректировки документов сроки закупок по дорожным ремонтам оказались сильно затянуты. На 1 августа только 11 территорий заключили муниципальные контракты. В 26 – еще приступают к подписанию договоров. Руководство двух муниципалитетов даже не начало торги. При этом до конца сезона осталось чуть больше месяца – все работы должны быть завершены до 1 октября.
«Учитывая короткие сроки дорожного ремонта у нас на Урале, это просто недопустимо», – комментируют в Миндортрансе.
При этом в августе правительство намерено принять поправки в бюджет и выделить муниципалитетам еще 185 млн рублей – это городские округа Озерский, Снежинский, Трехгорный, Копейский, Миасский, а также Катав-Ивановский и Каслинский муниципальные районы. От глав требуют ускорить проведение торгов.
На текущий момент также возникли задержки по исполнению планов в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» – ряд неотторгованных объектов должны быть отремонтированы за счет федеральных средств, выделенных по этой статье.
Отметим, что в регионе ранее возникали проблемы с дееспособностью подрядчиков. «Правда УрФО» уже сообщала о многочисленных долгах крупного игрока рынка ЗАО «Каслидорремстрой». На текущий момент компания вошла в стадию банкротства по иску налоговой – введено конкурсное производство. Деятельность дорожных бригад остановлена.
При этом сами главы местных администраций указывают на то, что финансирование по-прежнему недостаточное для решения давно зревших проблем. Мэр Златоуста Вячеслав Жилин пояснил, что даже при наличии проектно-сметной документации работы остаются невыполненными.
«Мы проводили опрос граждан, выбирали главную дорогу, по которой будем разрабатывать проектно-сметную документацию, но работы так и не были проведены. И во многих муниципалитетах ситуация такова, что сметы есть, выбор сделан, но проекты не выполняются. Нужно это доработать», – заявил градоначальник.
В правительстве подтверждают, что ситуация вызвана «существенным недофинансированием в последние 30 лет», в связи с чем региональное правительство намерено создать трех- и шестилетние планы по ремонту дорог в области. Соответствующие документы появятся к 1 сентября.
Фото: telefakt.ru
Пока же представители областных властей указывают на личную ответственность градоначальников за ход и качество дорожных ремонтов.
«Ситуация очень серьезная. Это самая резонансная тема – в каждом муниципалитете большинство вопросов всегда по дорогам. Мы договаривались о наращивании объемов средств, которые направляются на ремонт дорог, но реализация всех решений и планов буксует. Вы видите, что только 11 муниципалитетов заключили контракты, при том, что лимиты были доведены еще в мае. У нас проблемы с конкурсами, сметами. Они вроде есть, но когда начинается проверка, сметы оказываются некорректными. При этом у нас и на следующий год большие планы. По качеству дорог и своевременности закупок – не просто усилить контроль. Это личная зона ответственности всех руководителей», – заявил Алексей Текслер.
Напомним, в секторе дорожного строительства Челябинска уже прошли громкие отставки. Ранее глава региона потребовал уволить начальника Управления дорожного хозяйства города Александра Шабалина. Замену ему нашли только спустя два с половиной месяца. От руководителя области досталось также и Миндортрансу, который допустил возникновение подобной ситуации со срывом планов в регионе.
«Министерству нужно не просто выступать в роли получателя информации, а работать – знать и понимать, что происходит, и чем можно помочь. Где-то нет специалистов, где-то еще какие-то проблемы», – добавил Алексей Текслер.
В правительстве подчеркивают, что срыв плана по реализации нацпроектов приведет к реальному сокращению субсидий из федерального бюджета в следующем году.
«Правда УрФО» будет следить за развитием ситуации.
Фото превью: КП