В Челябинске дошкольным образованием охвачено больше 80% детей
Эта цифра является лучшим показателем среди городов-миллионников. Однако проблемы, очевидно, все еще остаются. В чем они заключаются?
Пора в садик!Детей с трех до семи лет едва ли можно назвать проблемной группой: они охвачены дошкольным образованием на 100%. Сейчас, после очередного «распределения» по детским садам в очереди остались только дети, которые хотят посещать садик в 2016 году. Указ президента о доступности школьного образования с трех до семи лет выполнен, очевидно, на твердую пятерку. Как это удалось сделать и не пострадали ли в процессе работы дети других возрастов?
- При выполнении указа количество групп для детей раннего возраста мы не сократили, - заверила Любовь Егорова, начальник отдела по обеспечению развития дошкольного образования Челябинска. - Мы смогли обеспечить детей от трех до семи местами в детских садах за счет строительства: за последние пять лет было построено 20 учреждений. Администрация города Челябинска также прилагает усилия, она выкупила несколько учреждений. Важную роль играет и реконструкция: за десять последних лет мы вернули 30 детских учреждений, которые находились в разных формах собственности. Теперь они используются по назначению.
- Нельзя сказать, что ко мне часто обращаются с просьбой отстоять право ребенка на дошкольное образование, хотя такие обращения есть. За год по городу Челябинску их было около 30. Все эти жалобы мы тщательно рассматриваем вместе с управлением образования, - рассказала уполномоченный по правам ребенка Маргарита Павлова. - На что обычно жалуются родители? Достаточно часто случается, что место предоставлено в садике, который находится слишком далеко от дома. Например, ребенку из Центрального района предоставили место в Сосновке. Административно это один район, но территориально садик очень удален от дома. Мы постарались подействовать на ситуацию, и в течение двух месяцев ребенка перевели. Бывает также, что в семье воспитывается несколько детей и им предоставляются места в разных садиках. А это достаточно неудобно: хотя бы потому, что утром приходится везти детей в разные концы района. Такие обращения мы тоже стараемся внимательно разбирать.
Чтобы не ставить родителей в подобные неприятные положения, вводятся различные меры, например совершенствуется электронная очередь.
Вы за кем будете?
Если раньше каждый район отслеживал своих детей самостоятельно, то теперь очередь стала общегородской. При этом детские сады по-прежнему отнесены к районам, а в каждом районе поделены на группы в зависимости от положения. В каждой группе — от 2 до 15 учреждений. Удобство нововведения в том, что теперь родители могут выбирать, какой район, группа и садик для них более удобны. Причем можно отметить две-три позиции. Скромничать не стоит: конечно, можно выбрать только одно учреждение, но появится риск остаться за бортом, если этот садик окажется заполнен. Впрочем, «жадничать» тоже вредно: не стоит отмечать как приоритетные учреждения, которые расположены слишком далеко от дома и не устраивают родителей. Если водить ребенка в этот детский сад все равно не получится — какой смысл претендовать на место в нем?
Еще один плюс новой системы — возможность изменить условия своей заявки, если пришлось переехать в другой район или родители просто сочли по зрелом размышлении, что лучше выбрать другой садик. Теперь для внесения таких изменений не нужно идти в управления образования.
Конечно, понравится родителям и система поиска, которая позволяет найти свою заявку по номеру и проследить, как она движется в очереди. Кроме того, можно посмотреть «досье» на каждый садик — узнать, насколько он укомплектован. Правда, эта функция пока не совсем точна: список включает только вновь поступивших детей, а переведенные в нем не отражаются, ведь они уже получили место в своем садике, а не добиваются его снова. А принимаются эти дети в первую очередь, даже вперед льготников. Впрочем, Любовь Егорова выразила надежду, что недочеты вскоре удастся исправить и включить «переводников» в списки.
При всех удобствах электронной очереди не стоит забывать, что заявку по-прежнему необходимо подтвердить лично: принести в управление образования оригинал свидетельства о рождении ребенка и свой паспорт. Чтобы избежать километровых очередей в районных управлениях, ту же услугу разрешили предоставлять МФЦ. Сейчас сотрудники многофункционального центра как раз проходят обучение.
Со своей стороны Любовь Егорова напомнила горожанам, что нужно внимательно подходить к оформлению заявки: правильно вписывать номера документов, ответственно выбирать приоритетные садики, не отказываться от знакомства с информацией на сайте. Ошибки родителей в данном случае создадут проблемы прежде всего для них самих.
Не дорос еще?
Как видно из статистики и рассказа детского правозащитника, устройство детей с трех лет в дошкольное учреждение проходит без каких-либо серьезных проблем. С местами в яслях все гораздо сложнее. Среди детей от полутора до двух лет 30% остаются без надежд на устройство в садик. В группе с года до трех ситуация еще хуже: мест хватает только 55%. Правда, и отдавать своих крох в детский сад, едва стукнет год, хотят далеко не все родители, так что ситуация не так остра, как может показаться. А вот те самые 30% полуторагодовалых детей оказались в тяжелой ситуации.
- Ребенок уже подрос, он достаточно активен и любопытен, он готов общаться, посещать коллектив, - заметила Маргарита Павлова. - В это же время мама перестает получать пособие по уходу за ребенком. Ей пора выходить на работу, но место в садике гарантировано предоставляется только с трех лет, а оставить ребенка с родственниками могут не все. Семья может столкнуться с финансовыми трудностями. Именно поэтому я хочу поставить вопрос о введении на уровне субъекта закона о выплате компенсации за непосещение детского сада.
Инициатива, с которой хочет выступить детский омбудсмен, коснется только тех детей, которым не были обеспечены места в детском саду. Свободно выбирать между садиком и компенсацией не получится. Однако закон, если он будет принят, поддержит многие семьи, которые из-за отсутствия мест оказались в тяжелом положении. Подобная инициатива уже выдвигалась на уровне Федерации, в 2011 году о ней много говорили и считали уже решенным делом. Однако в жизнь законопроект так и не воплотили. Сейчас некоторые регионы взяли на себя такие обязательства по собственной инициативе. В их числе Кировская и Самарская области, Пермский край, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. В этих субъектах размер компенсации колеблется от 2 тыс. до 6,8 тыс. Но, конечно, для Челябинской области он будет высчитываться в соответствии с нашим бюджетом.
- Я думаю, если субъект берет на себя такую обязанность, как компенсация за непосещение, то этим он подтверждает свою способность обеспечить всех детей местами в саду, - прокомментировала Маргарита Павлова.
Частный случай
Как бы то ни было, пока места в садиках — товар дефицитный. Отчасти стабилизировать ситуацию могут негосударственные и частные садики. Однако нужно заметить, что если негосударственные учреждения (такие, как детские сады Южно-Уральской железной дороги), как правило, мало уступают муниципальным, то частные сады обычно не имеют лицензии на предоставление услуг образования. Их поле деятельности — присмотр и уход, не больше. Впрочем, Маргарита Павлова отметила, что получить лицензию очень и очень непросто. А между тем частные учреждения способны сыграть положительную роль: они быстро реагируют на изменение ситуации и могли бы снять напряжение, которое сейчас нагнетается вокруг дефицитных мест. Возможно, частным садикам стоит оказать поддержку, тем более что они работают не в самой простой отрасли. Хотя подходить к вопросу детский омбудсмен рекомендует крайне внимательно: речь идет о жизни и здоровье детей.
Что касается управления образования, то оно на поддержку со стороны не полагается и всеми силами старается расширить собственный фонд. Учреждения передают некоторые свои помещения (например, по улице Южноуральской в Тракторозаводском районе) под группы для детей. Сейчас рассматривается идея выкупить часть квартир в жилом комплексе «Академ Riverside» для создания детского сада. Имеет место и такая практика, как перепрофилирование функциональных кабинетов — за счет этого малозатратного средства удалось добавить 375 мест. Не стоит забывать и о строительстве новых помещений: в этом году будут сданы два новых садика. Еще два планируют реконструировать. За счет этого появится 580 новых мест.
Прогнозы достаточно позитивные, хотя их, конечно, нужно оценивать вкупе с числом детей, которым в новом году понадобится место в дошкольном учреждении. В любом случае советуем родителям внимательно и ответственно подойти к оформлению заявок: ошибка может стоить больших нервов. А напоследок напоминаем, что отказ в месте — еще не конец света. Его всегда можно обжаловать через прокуратуру. Однако перед тем, как обращаться в органы, к правозащитнику или в газету, нужно получить официальный отказ, зафиксированный на бумаге.