Кураторы транспортной реформы — об эксперименте, который ждет челябинцев с 1 января

Транспортная реформа в Челябинской агломерации, которую пытаются запустить два года, началась со скрипом. Есть сложности с конкурсными процедурами по выбору перевозчиков на автобусные маршруты, а саму маршрутную сеть еще наверняка предстоит корректировать по итогам работы в первом квартале 2022 года, который называют экспериментальным . Кроме того, для реализации реформы ее кураторам, как оказалось, нужны новые сотрудники и подрядчики (в частности, для сбора денег за проезд с пассажиров). Обо всем этом замминистра транспорта Челябинской области Александр Егоров и представители ОГКУ Организатор перевозок рассказали накануне на встрече с жителями. Массовой встреча жителей с замминистра транспорта Александром Егоровым не получилась: в публичную библиотеку помимо представителей СМИ пришли всего около 15 человек. Время такое - 16:00 Понятно, что тем, кто работает, сложно выбраться , - отметил Егоров. На его вопрос, кто считает, что в Челябинске качественно устроена маршрутная сеть и удобно пользоваться общественным транспортом, довольных предсказуемо не нашлось. Напомним, транспортную реформу в Челябинской агломерации пытаются ввести уже второй год. Цели первого этапа изменений, по словам Александра Егорова, - привести общественный транспорт в порядок, заменить устаревшие ПАЗики, Газели , автобусы малой вместимости на большие и средние комфортные низкопольные автобусы. Также в планах расширить сеть маршрутов, в особенности магистральных, чтобы она охватывала, как минимум, больше половины города. Понятно, что основной каркас возьмет электротранспорт, возьмут трамваи по обособленным трамвайным линиям и троллейбусы, которые мы обновим за два года. Но ставку делаем и на магистральные маршруты автобусов , - отметил Александр Егоров. С 1 января 2022 года в Челябинской агломерации появится шесть новых маршрутов: один трамвайный, один троллейбусный и четыре автобусных. 15 действующих маршрутов будут изменены. На большинстве из них увеличится количество транспортных средств и уменьшится интервал движения. В изменении существующих маршрутов прослеживаются две тенденции: во-первых, пути следования транспорта удлинятся, в основном - до поселков и микрорайонов. Во-вторых, из маршрутов будут исключены некоторые участки трасс. Как объясняют чиновники, это сделано либо по причине дублирования маршрутов другими путями, либо на тех участках, где у пассажиров будет возможность пересесть на магистральные маршруты. По задумке властей, новые маршруты обеспечат связь отдаленных от центра районов северо-востока и северо-запада Челябинска по улице Братьев Кашириных и Комсомольскому проспекту. Появятся маршруты для микрорайонов Сосновского района - поселка Западный, микрорайонов Белый Хутор и Вишневая горка. Два новых маршрута должны будут создать внутреннюю транспортную доступность для жителей Ленинского района Челябинска. Чиновники уточнили, что при принятии решений о тех или иных маршрутах они руководствовались и мнением челябинцев. По словам Александра Егорова, самые проблемные микрорайоны - Парковый 2, Чурилово, Ньютон - также получат удобную быструю скоростную связь на больших автобусах. Из этих районов приходило большое количество жалоб, и новые изменения в маршрутной сети позволят удовлетворить спрос жителей спальных районов. Проблемы в реализации первого этапа реформы, как признались организаторы, есть. Во-первых, при планировании маршрутов пришлось учитывать отсутствие остановочных комплексов. Так, новый автобусный маршрут № 8 должен был захватывать жителей Артиллерийской улицы. Но из-за отсутствия необходимой инфраструктуры он временно будет идти по Российской. Возведение остановки запланировано на июнь 2022 года. Другой момент - проблемы с конкурсными процедурами. Не все перевозчики вышли на маршруты. Пришлось переделывать лоты, менять маршруты местами, какие-то оптимизировать , - рассказал Александр Егоров. Отвечая на вопрос Znak.com, определились ли власти с перевозчиками на 2022 год, заместитель директора ОГКУ Организатор перевозок Челябинской области Иван Чернаев отметил, что торги сейчас идут. На часть конкурсов мы уже определили победителей. Это все в процессе. Наша задача - чтобы с 1 января те маршруты, которые я назвал, могли начать движение. Я, к сожалению, сейчас не вспомню, какие (перевозчики - прим.ред.) там зашли, какие не зашли , - прокомментировал Иван Чернаев. По словам Чернаева, конкурсы проводятся короткие: на три месяца всего, с 1 января по 31 марта . С одной, это плохо, потому что непонятно, как они [перевозчики] будут заходить на маршруты. С другой стороны, есть вариант немножко подкоректировать те или иные моменты. А что-то корректировать, скорее всего, будем, потому что маршрутная сеть - живой организм, и всегда какие-то нюансы надо предусматривать. Это некий эксперимент сейчас , - отметил он. Как заверили на встрече, в новогодние праздники транспорт в Челябинске будет работать в обычном режиме. Мы для этого и занимаемся конкурсами, чтобы с 1 января работал транспорт. Расписание общественного транспорта в будние и в выходные и праздничные дни различается. В будние дни, когда мы понимаем, что людям надо доехать до работы, максимально идет загрузка движения, а в выходные дни такой загрузки нет. В каждом конкурсе есть техническое задание к маршруту. В нем указаны все параметры маршрута, все параметры транспортных средств и, в том числе, расписание , - уточнил Иван Чернаев. Первый квартал для нас очень важен, потому что в тех контрактах, которые мы отыгрываем, мы ставим требования в конкурсной документации об оснащении транспортных средств, пусть небольшого пока количества - всего 25% - именно системой мониторинга пассажиропотока. Для того, чтобы как раз собирать информацию, ее анализировать и вносить какие-то изменения при необходимости в дальнейшем , - также сообщил Иван Чернаев. Маршрутные такси, по его словам, в Челябинской агломерации полностью не исчезнут, однако их количество планируется сократить в четыре раза - с 1200 до 300 автомобилей. Останутся они в тех районах, где использование транспортных средств большого класса нецелесообразно. Хорошо, конечно, было бы запустить везде автобусы большого класса. Но невозможно полностью отказаться от использования машин малого класса. Потому что класс автомобиля выбирается с учетом пассажиропотока. Автобус большого класса на сегодняшний день стоит 15 млн рублей, и он должен как-то себя окупать. А автобус малого класса (маршрутка, - прим. ред.) стоит примерно 3,5 млн рублей , - отметил Иван Чернаев. Он добавил, что к маршруткам будут предъявлять требования низкого пола, возможности безналичной оплаты проезда и срока службы до 5 лет. На вопрос о том, опасаются ли власти войны на рынке транспортных услуг между перевозчиками, Александр Егоров заявил, что власти учли опыт других городов. В целом, мы принимаем все усилия, чтобы этого не произошло. В Новокузнецке, например, взяли мэрию на три дня в осаду. Такого мы у нас не допустим. С перевозчиками налажен конструктивный, на мой взгляд, диалог. Есть перевозчики сильные на рынке, которые готовы меняться, которые готовы к обновлению автопарка. С такими перевозчиками мы готовы работать. Те, кто продает дорожные карты, - ну, извините. С такими мы не будем работать. Есть отдельные маршруты, когда кто-то там держит маршрут и раздает эти маршрутные карты, продает их так называемым водителям. То есть, это не их водители, не их машины, они маршрут просто кому-то более мелкому отдают. Эта система работает неэффективно, потому что невозможно нормально контролировать расписание , - сказал замминистра. По словам Егорова, одна из задач реформы - планомерно установить валидаторы и датчики пассажиропотока в транспорт до конца 2024 года. По его мнению, в Челябинской области пока рано переходить на брутто-контракты с перевозчиками. Везде все говорят давайте перейдем на брутто-контракты, это очень круто . Но никто никогда не просчитывал последствия. Города, которые перешли на брутто, не оценили недосбор от клиентов, стоимость выручки от зайцев . У них была огромная просадка по выручке вплоть до миллиарда рублей. У них прошел год, произошел кассовый разрыв, теперь не знают, где этот миллиард рублей взять, чтобы погасить эти затраты. Поэтому нужно взвешенно относиться к любым таким новшествам. Мы понимаем, что мы все придем к брутто, но вопрос - когда , - заявил Александр Егоров. Мы должны поработать с перевозчиками, чтобы у всех было полное понимание, что нужно качественно выполнять работы, выполнять те задачи, которые прописаны в государственных контрактах, - добавил Иван Чернаев. - И мое мнение, мы должны все вместе работать с пассажирами, с населением. И давайте начистоту: мы семимильными шагами идем к безнальным оплатам. Нал сейчас стремительно уходит в прошлое, особенно с учетом ковидной ситуации. Есть и государственная стратегия, которая заключается в том, что все социальные льготы для населения, та же социальная пенсия, переводятся на карты Мир , что, по сути, позволяет безналом оплачивать. Это вопрос времени, когда все произойдет . Александр Егоров сообщил, что будет выбран оператор автоматизированной системы оплаты проезда. Выбор оператора сделают, исходя из того, кто даст меньший процент по транзакции. В начале второго квартала этот оператор начнет работать, будут обновлены транспортные карты, будет одновременно с этим обновлено билетное меню . У этого оператора будет мобильное приложение, которое позволит оплатить транспортную карту, причем это может быть виртуальная транспортная карта, пополнить эту транспортную карту, определенный вид билета купить. И, параллельно, мы хотим, чтобы в этом приложении отображалось местоположение [транспорта]. Возможно, это сразу получится, возможно, будет итерациями: сначала мы оператора выберем, потом билетное меню, потом приложение. В любом случае, какое-то приложение в следующем году появится. В каком функционале, пока сложно сказать , - заявил Александр Егоров. Помочь в борьбе с безбилетниками, по мнению чиновников, должны повышенные штрафы. Александр Егоров отметил, что система санкций для безбилетников прорабатываться совместно с Законодательным собранием области. Конечно, начались разглагольствования, что зарплаты маленькие, штрафы должны быть сопоставимы с зарплатами. Как будто штрафы - это в магазин сходить хлеба купить. Нет, штраф должен стимулировать людей что-то делать, - заявил замминистра. - Мы рассмотрели текущий штраф, он был от 100 до 500 рублей за нарушение. Проанализировали стоимость проездного билета. Важная особенность - штраф должен быть чуть выше стоимости проездного билета на месяц. Тогда он будет эффективным. Мы с коллегами отправили в 22 района запросы. 20 из 22 районов прислали положительный отзыв на законопроект . За шесть лет жизни в Челябинске я только один раз столкнулась с контролером , - заметила одна из присутствовавших девушек. Егоров признал, что в регионе действительно нет системы контроллеров. В следующем году мы начинаем выстраивать эту систему. Мы разработали штатную численность организатора перевозок, сейчас мы увеличиваем ее с 40 человек до 89. Из них 23 - это как раз контрольно-ревизионная служба , - рассказал замминистра. Резюмируя, Александр Егоров отметил, что сейчас идет очень сложная работа. Это действительно сложная работа - внедрить все те решения, которые в мире внедрялись 50 лет назад, а у нас внедряются только сейчас. И мы к этому только сейчас приходим. И где-то - да, мы идем на компромисс, мы должны договариваться, уметь общаться, слышать друг друга. Не сделаем сейчас - сделаем через год. Или вы станете чиновником и сделаете через пять лет, это нормально. Этот процесс идет по всей стране, его не остановить , - заявил Егоров.