Минфин намерен снизить объемы налоговых льгот резидентам дальневосточных ТОР

Бизнес и эксперты уверены – задуманная реформа приведёт к оттоку инвестиций из России

Минфин выступил с идеей пересмотра правил предоставления налоговых льгот резидентам территорий опережающего развития (ТОР) и особых экономических зоны (ОЭЗ). Главное финансовое ведомство страны считает, что из-за этого бюджет теряет доходы. Предлагаемые новации затронут интересы и дальневосточных регионов. Предпринимательские объединения выступили категорически против реформы, посчитав аргументы Минфина неубедительными. Подробности — в материале ИА Vostok.Today. Для стимулирования инвестиционной активности в России введено около 35 видов налоговых льгот. Минфин подсчитал и решил, что из-за этого бюджетная система в 2022 году недобрала сборов на 2,8 трлн рублей. Бухгалтерия место аналитики В прошлом году в министерстве внедрили автоматизированную платформу «Эффективность льгот». Она и выдала такой результат. Однако по мнению экспертов федерального СМИ, модель работает слишком примитивно: машина просто выделила выручку юридических лиц со льготами и без них, а затем сравнила ее со средним показателем по отрасли. На этом основании сделано заключение о том, что резиденты ТОР и ОЭЗ получают сверхдоходы. Ведомство предложило провести реформу и ограничить предоставление налоговых льгот. «Для этого нужно ввести предоставление льгот только в зависимости от размера осуществленных капитальных вложений и расходов на научные разработки. Кроме того, следует исключить из капитальных вложений, учитываемых при расчете льгот, затраты на приобретение легковых автомобилей, мотоциклов, спортивных, туристических и прогулочных судов, а также расходы на строительство и реконструкцию жилых помещений», — считают в Минфине. Фото: Википедия. Владивосток. Резиденты ТОР и СПВ на Дальнем Востоке запустили в работу 650 новых предприятий и создали более 111 тысяч рабочих мест Нужна грамотная аналитика Эксперты, опрошенные федеральным СМИ, указывают на изъяны этих расчётов. Ведомство не предприняло даже попытки сделать элементарный анализ, например, просчитать объем уплаченных резидентами НДС или НДФЛ, ведь льготы в тех же ТОР распространяются только на налог на прибыль и страховые взносы. Кроме того, инвестпроекты в рамках префрежимов формируют целый набор косвенных эффектов, например запуск новых смежных производств по технологической цепочке. По мнению эксперта Института налогового менеджмента и экономики недвижимости НИУ ВШЭ Владимира Саськова, Минфин опирается исключительно на статистику, совершенно не используя никаких аналитических инструментов для объективного представления картины. Между тем, варианты применения такого инструментария есть. «В качестве критерия можно было бы рассчитать долю чистой прибыли, которую резидент направляет на инвестиции», — считает эксперт. Следует учитывать и цель предоставления льгот. «Например, проекты, созданные в моногородах в рамках ТОР, позволяют поддержать уровень жизни населения», — считает ведущий эксперт ЦМАКП Роман Волков. Есть и другие оценки результативности преференциальных режимов. Как рассказал на Восточном экономическом форуме заместитель министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вахруков, по итогам 2022 года все российские ОЭЗ суммарно себя окупили: объем налоговых поступлений на 36 млрд рублей превысил бюджетные затраты (налоговые льготы и затраты на инфраструктуру). В некоторых случаях налоговые льготы, по словам Романа Волкова, позволяют ускоренными темпами развивать отдельные территории. Именно такая задача и ставилась при формировании преференциальных режимов на Дальнем Востоке и в Арктике. И эта задача, по оценке Романа Волкова, как раз и выполняется. По информации Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), благодаря этому инструменту, резиденты ТОР и «Свободный порт Владивосток» запустили в работу 650 новых предприятий, а экономика ДФО получила 2,8 млрд рублей инвестиций, более 111 тысяч рабочих мест уже создано. Роман Волков указывает и на другой эффект. «Создание в регионах ДФО ТОР способствует выстраиванию нового уровня партнёрства со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а это чрезвычайно важно для реализации государственного курса внешнеэкономической политики России в условиях санкций», — подчёркивает эксперт. Профессионалы считают, что можно найти вполне работоспособные модели оценки эффективности налоговых льгот. По словам независимого экономиста Андрея Бархоты, анализировать следует с помощью нескольких индикаторов. «Это даст представление о работе налоговых льгот. Минфин же опирается не на экономические законы, а на бухгалтерские правила», — считает экономист. Эксперты согласны, что совершенствовать работу преференциальных режимов необходимо, но вектор трансформации должен быть совершенно другой. Этому вопросу была посвящена специальная дискуссия на Восточном экономическом форуме. «Следует определить приоритетные площадки ТОР, которые государство обеспечивает инфраструктурой, сформировав четкий план развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу», — с таким предложением выступила аудитор Счетной палаты Российской Федерации Наталья Трунова. Ранее мы писали: Трутнев рассказал, чем принципиально будет отличаться ТОР «Патриотическая» Фото: пресс-служба полпредства президента в ДФО. Юрий Трутнев: «Ничего мы ухудшать не будем. Всегда есть люди, которые стремятся что-то усовершенствовать. Это абсолютно нормально» Жесткие аргументы бизнеса Предпринимательские объединения и лидеры регионов дали довольно жесткую оценку инициативам Минфина, указав на крайне негативный эффект. «Деловая Россия» в своем заключении особо выделила отрицательное влияние от пересмотра требований к особому режиму для Дальнего Востока, где находится основная часть ТОР. По информации федерального СМИ, не согласилась с аргументами Минфина и комиссия Госсовета РФ по направлению «Экономика и финансы». По мнению главы комиссии, губернатора Челябинской области Алексея Текслера, предложенная реформа снизит инвестиционную активность в регионах и затормозит их развитие. Мнение комиссии поддержали 39 регионов. Среди главных рисков они указали, в частности отток инвесторов в страны Евразийского экономического союза. В Минэкономразвития согласились с мнением Госсовета, обратив внимание на несовременность такой реформы. Отреагировал и полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. Он пообещал бизнесу, что ухудшения условий не допустит. Идею реформы полпред обосновал «вполне понятным стремлением людей к совершенствованию». Минфин уверяет, что новые правила не отменят уже предоставленных преференций и будут распространяться только на новых резидентов. И вообще, по версии ведомства, реформа задумана, чтобы стимулировать инвестиционную активность, а вовсе не сэкономить расходы бюджета. Но реальность расходится с рассуждениями.