Состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики УФАС по КЧР в третьем квартале
В большом зале Дома профсоюзов города Черкесска состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике за третий квартал 2018 года.
В числе участников публичных обсуждений были представители отдельных министерств и ведомств, контрольно-надзорных органов и общественных объединений, работники сферы здравоохранения, а также главы районных администраций, контрактные управляющие и юрисконсульты предприятий, организаций и учреждений республики. Также для более широкого освещения мероприятия присутствовали и региональные СМИ.
Открывая мероприятие, руководитель антимонопольной службы по Карачаево-Черкесии Амин Уракчиев подчеркнул, что по мере того, как меняется ситуация в экономике страны, растет и динамика антимонопольного законодательства, а значит, подобные обсуждения актуальны и востребованы, потому что позволяют своевременно сориентироваться в текущих изменениях.
Говоря об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции, обозначенных в Указе Президента РФ № 618, руководитель УФАС по КЧР сообщил, что в ближайшее время в рамках реализации Национального плана будет подписано Соглашение о взаимодействии между ФАС России и Правительством Карачаево-Черкесской республики, направленном на активное содействие развитию конкуренции в КЧР. с учетом особенностей региональной антимонопольной политики
Кроме этого, Амин Уракчиев напомнил присутствующим об основных этапах развития антимонопольного законодательства в сфере конкуренции и изменениях в нем, особо остановившись на Четвертом антимонопольном пакете (Закон № 275-ФЗ), разработанном в соответствии с рекомендациями Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
- Последние изменения законодательства в 2015 году в рамках «Четвертого антимонопольного пакета» направлены на существенное сокращение административных ограничений субъектов предпринимательской деятельности, а также на повышение эффективности предупреждения и пресечения антимонопольных правонарушений. Вместе с тем должна расти и ответственность должностных лиц органов власти за действия, связанные с нарушениями Закона о конкуренции, расширяться процессуальные гарантии и увеличиваться прозрачность процедуры рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, - сказал А. Уракчиев.
Рассказывая о Доминирующем положении хозяйствующих субьектов, нарушающих антимонопольное законодательство, Амин Союнович подчеркнул, что критическая отметка их доли на рынке - 35% - (когда уже можно возбуждать дело в отношении нарушителей) вполне обоснована, по его мнению, хотя «эта цифра часто подвергается нападкам монопольных и олигомонопольных структур». В заключительной части доклада руководитель УФАС по КЧР коротко обозначил основные направления деятельности и цели, стоящие перед антимонопольной службой региона.
Более конкретно о практике работы территориального органа по правоприменению законодательства в части Федерального закона «О закупках» (ФЗ-44) в третьем квартале рассказала участникам публичных обсуждений Галина Аврахова, начальник отдела контроля закупок УФАС по КЧР. Она не только обозначила статистику, но и привела наиболее наглядные примеры нарушения законодательства в части контроля за закупками.
Особо отметила Галина Павловна «странное», по ее словам, обстоятельство - грамотность заказчиков вроде бы растет, жалоб на них становится все меньше, а ошибки по-прежнему делаются одни и те же. Она порекомендовала владельцам сайтов более внимательно относиться к своим техническим заданиям по их заполнению:
- Каждому участнику должно быть понятно, как заполнять обе части заявки, чтобы он не оказался на задворках конкуренции.
Также Аврахова еще раз напомнила всем, что все правонарушения при проверках антимонопольной службы неизменно фиксируются и штрафуются, поэтому здесь лучше работать на опережение - избегать ошибок и внимательно относиться к своей работе.
- Даже если у вас будет, к примеру, семь однотипных правонарушений, то за каждое из них будет предусмотрена административная ответственность, - предупредила она.
В свою очередь начальник отдела защиты конкуренции и контроля органов власти Солтан Кумратов также на конкретных примерах недобросовестной конкуренции рассказал о деятельности своего отдела. Он сообщил, что за истекший период управлением рассмотрено 25 жалоб на действия заказчиков, комиссий заказчиков, уполномоченного органа и проведено 7 внеплановых контрольных мероприятий.
- Наибольшее количество жалоб поступило при проведении торговых процедур при закупках лекарственных средств и изделий медицинского назначения (шприцы, перчатки), - отметил при этом Кумратов.
Об административно-судебной деятельности управления рассказал главный государственный инспектор УФАС по КЧР Инус Матакаев, попутно ответив на вопросы из зала и по предварительной записи.
Много вопросов было задано и другим докладчикам. На какие-то из них были сразу же даны подробные ответы, а часть вопросов пока ждут своей очереди, поскольку, как верно заметила Галина Аврахова, «любой серьезно поставленный вопрос требует у себе должного отношения, то есть детального рассмотрения и полноценного ответа». Поэтому все без исключения ответы и вопросы к ним вскоре появятся на сайте УФАС по КЧР в разделе «Публичные обсуждения». Кроме того, эти же ответы отправятся и по электронной почте к тем, кому они предназначены - для сотрудников антимонопольной службы это обязательное действие.
В заключение хотелось бы отметить, что скучным мероприятие не стало, несмотря на свою официальную направленность. И даже после окончания публичных обсуждений, еще какое-то время их участники толпились у стола президиума, задавая вопросы докладчикам и уточняя услышанную информацию.