Дневное пленарное заседание Госдумы 22 декабря
На дневном пленарном заседании председательствовали Сергей Нарышкин и Иван Мельников.
В рамках «правительственного часа» депутаты рассмотрели информацию Министра Российской Федерации по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова.
Свой отчет министр начал со слов о значении Северного Кавказа для России. По его словам, главную роль Министерство видит в улучшении качества жизни на Северном Кавказе, в частности, в устранении диспропорций по занятости населения, его обеспеченности медицинскими и образовательными учреждениями. В ближайшие годы будет построен 131 объект, согласно утвержденной Госпрограмме. Есть тенденции по сокращению смертности. В регионе отмечена высокая рождаемость. В целом, в социальной сфере наблюдаются улучшения, но необходимо определить приоритеты в развитии промышленности сельского хозяйства и туризма, развитых ещё во времена Советского Союза, сейчас задача – эти отрасли восстановить и сделать драйверами для развития.
Л.Кузнецов рассказал, что определены ключевые показатели по всем подпрограммам Госпрограммы развития Северного Кавказа, согласованы более 60 аграрных и промышленных проектов, объем инвестиций по каждому из них составляет более 0,5 млрд рублей.
Министр подчеркнул, что «Северный Кавказ готов внести свой существенный вклад в продовольственную безопасность страны».
В регионе налаживается, по заявлению Министра, система профессионального образования, проводится профориентация по востребованным рабочим специальностям. В текущем году продолжится работа по решению социальных задач, в частности, трудоустройства молодежи.
Одно их приоритетных направлений – туризм, уже действуют два курорта: Архыз и Эльбрус, где строятся уникальные подъемники. Планируется развивать медицинский кластер Кавказских минеральных вод с инновационными медицинскими и образовательными учреждениями, лечебно-курортный парк в Кисловодске, по словам докладчика, самый большой национальный парк в Европе.
Одновременно с улучшением социальной инфраструктуры продолжается работа по улучшению имиджа Кавказа: проведено торжественное празднование 2000-летия города Дербент, создан Интернет-портал «Это Кавказ». В настоящее время прорабатывается развитие туризма во втором эшелоне курортов Северного Кавказа
«Задача – развивать Северный Кавказ в интересах всех жителей страны, сделать его туристическим центром России и поставщиком экологически чистых продуктов», - резюмировал министр.
Мнение контрольного органа о работе Министерства представил аудитор Счетной палаты Российской Федерации Юрий Росляк, отметивший ряд вопросов, требующих решения, среди них: правовое обеспечение и реализация действующей Госпрограммы, освоение которой лишь 78% - в текущем году, а в 2014 – 90%.
Аудитор сделал акцент на адресности решения вопросов развития конкретных территорий. Для решения вопроса подготовки кадров, по его мнению, потребуется привлечение средств из различных источников, федеральных и региональных.
Необходим пристальный контроль со стороны министерства за стоимостью и выполнением сроков работ по строящимся объектам на Северном Кавказе.
Аудитор констатировал, что в «действующей Госпрограмме не устранены недостатки, присутствовавшие в старой Госпрограмме», недостаточно средств на докапитализацию создания медицинского кластера в Минводах. Также он остановился на низком исполнении бюджетов дотационных регионов, в частности Ингушетии. В среднем, госдолг регионов Северного Кавказа составляет более 80% от собственных доходов.
В заключение, от имени Счетной палаты Ю.Росляк пожелал успешной реализации всех намеченных министерством планов и решения накопившихся проблем.
Вопросы задали: Алексей Пономарёв (КПРФ) о создании условий для привлечения инвестиций; Валерий Селезнев (ЛДПР) о коррупции «чудовищного размаха и безопасности туристов», препятствующих развитию туризма в регионе; Зураб Макиев (ЕР) о принципе выбора конкретных территорий для развития Северного Кавказа; Дмитрий Горовцов (СР) о выполнении поручения Президента по созданию рабочих мест в регионе; Роберт Кочиев (КПРФ) о предпринимаемых мерах для развития научно-инновационного потенциала Северного Кавказа; Илья Дроздов (ЛДПР) о противодействии закрытию профилакториев и санаториев, профсоюзной собственности, их перепрофилированию и «попросту грабежу»; Адальби Шхагошев (ЕР) о потенциале АПК региона и перспективах привлечения сетевых иностранных отельеров для развития туризма; Михаил Емельянов (СР) о конкретных действиях по возрождению Кисловодска как курорта мирового значения; Сергей Мамаев (КПРФ) о соотношении высокой рождаемости и высокой безработицы; Александр Шерин (ЛДПР) о показателях по развитию плановых 15% импортозамещения в сельском хозяйстве; Владимир Афонский (ЕР) о работе над законопроектом по развитию Кавказских минеральных вод и сроках завершения создания медицинского кластера; Ольга Красильникова (СР) о перспективах возрождения «города-призрака Тернауз».
От фракций выступили:
Казбек Тайсаев (КПРФ), говоря о рекреационном и промышленном потенциале, находящемся в упадке, отметил, что необходимо начинать с развития сельского хозяйства в регионах Северного Кавказа, чтобы обеспечить качественной и экологически чистой сельхозпродукцией всю страну, перечислил примеры успешной работы;
Владимир Жириновский (ЛДПР) поднял национальный вопрос, сделал акцент на приоритете «прагматических отношений», а не «мифической дружбы народов», обратил внимание на положение русских на Северном Кавказе, в частности, оттоке русскоязычного населения, поддержал идею развития сельского хозяйства и кожевенной промышленности в регионе;
Ольга Казакова (ЕР) отметила, что «за предыдущие годы в регионе, действительно, произошли кардинальные перемены, и в докладе министра прозвучали точки роста Северного Кавказа», обратила внимание на провокации против России, с которыми первым сталкивается Кавказ, заявила о всемерной поддержке фракции работы министерства;
Александр Агеев (СР) выступил с поддержкой «передовых» регионов Северного Кавказа, оказывающих позитивное влияние на другие регионы.
Далее депутаты продолжили рассмотрение законопроектов в первом чтении:
№ 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях". Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Наталья Хорова, представлявшая инициативу Правительства России, пояснила, что законопроект разработан для урегулирования общественного контроля деятельности медицинских организаций и развития волонтерства в сфере здравоохранения.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273 "Об образовании в Российской Федерации", наделив медицинские организации правом создавать попечительские советы, в состав которых могут войти представители федерального и региональных органов управления здравоохранением, работники учреждений, представители профессиональных некоммерческих организаций и граждане Российской Федерации. Положение о создании попечительского совета будет утверждаться Министерством здравоохранения Российской Федерации, а порядок формирования и деятельности совета – учредительным документом самой медицинской организации.
Отмечая важность повышения интереса волонтеров к работе в медицинских организациях, Н.Хорова уточнила, что Министерство предлагает предоставлять волонтерам преимущественное право при зачислении в образовательные организации высшего образования по медицинским специальностям, если общая продолжительность их добровольческой деятельности в медицинской организации в течении года составит не менее 105 часов.
Выступивший от Комитета по охране здоровья Сергей Дорофеев отметил, что для реализации положений закона медицинским организациям потребуется внесение изменений в учредительные документы, что повлечет финансовые затраты на данные изменения для каждого учреждения не менее 13,6 млн. рублей, не предусмотренные в бюджетах медицинских организаций и их учредителей.
По словам С.Дорофеева, Комитет поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении, а полученные на законопроект заключения, содержащие замечания, будут учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Вопросы задали и выступили: Владимир Федоткин, Сергей Решульский, Ян Зелинский, Владимир Сысоев.
Депутаты завершили начатое на утреннем пленарном заседании обсуждение проектафедерального закона№ 954981-6 "О внесении изменения в статью 151 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данным законопроектом граждане Республики Беларусь освобождаются от обязанности подтверждения владения русским языком и знания истории России и основ законодательства Российской Федерации при получении ими разрешения на временное проживание или вида на жительство в Российской Федерации.
В обсуждении участвовали: Сергей Иванов предложил данную норму применять и в отношении граждан других странан СНГ, в частности, для граждан Казахстана; Татьяна Москалькова назвала законопроект «локомотивом евразийской интеграции»; Дмитрий Вяткин выразил уверенность, что все фракции, как и «Единая Россия», поддержат законопроект; Владимир Плигин предложил принять законопроект в первом чтении и в целом, а в перспективе доработать «взаимоувязку» с официальным положением статуса русского языка в других странах.
№ 953408-6 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Инициативу Правительства о продлении срока так называемой «амнистии капиталов» на полгода, по поручению Президента России, озвученному в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря текущего года, представил заместитель Министра финансов Российской Федерации Сергей Шаталов. В содокладе председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров рекомендовал принять законодательную инициативу в первом чтении и в целом.
Вопросы задали и выступили: Сергей Решульский, Николай Коломейцев, Владимир Федоткин, Антон Ищенко, Николай Харитонов.
Все, рассмотренные в первом чтении, законопроекты вынесены на «час голосования».