Чей совет межнацсовет? Анатомия указа Рамазана Абдулатипова

Почти два годаназад Указом Главы РД был создан Совет при Главе РД по межнациональнымотношениям. По данным РИА «Дербент», он задумывался как аналог такого жеобщественного института, как и при Президенте РФ. Но по своей эффективности онему, мягко говоря, сильно уступает.

Когда Указ - не указ

И это обстоятельство довольно странно, так как, с одной стороны, вопросы ипроблемы регионального уровня являются менее сложными и масштабными. Их прощерассматривать и решать. А с другой стороны, в самом многонациональном субъектеРоссии - Дагестане недостатка в проблемах быть просто не может. Резонно было быожидать от этой структуры кипучей деятельности. Но, в отличие от президентскогосовета, дагестанский «коллега» не может похвастаться регулярностью своихзаседаний. Сложно сказать и о том, сколько их прошло вообще.

По уставу Совета –раз в полгода, как и на федеральном уровне, хотя следовало бы сделать хотя быраз в квартал. Во всяком случае, СМИ сообщают о них крайне скудную и преснуюинформацию, наподобие этой. А действительно острейшие межнациональныевопросы, которые постоянно будоражат республику не находили в них отклика илипо крайней мере не освещались. Да, был еще один Указ №15 от09.02.2015 г. «О системе мониторинга межнациональных отношений и раннегопредупреждения конфликтов в РД», но и он оказался бесплодным: не было ни одноговнеочередного заседания Совета по межнациональным отношениям, предусмотренногов этом случае.

Никого не забыли и кто виноват?

Примечателен состав Совета. Первоначально в нем состояло 24 человека. ПомимоГлавы РД, министров и чиновников, в том числе из непрофильных ведомств, вСоевете представлены всего лишь пять (!) руководителей национальных общинреспублики. То есть 1/5 от общего числа! Для сравнения в президентском Совете –25 из 47 членов представляют национальные общественные организации.

Рассмотрим, НОО каких народов оказались в Совете:

Мурзаев А.А., председатель ДРОО «Совет старейшин кумыкского народа»,

Пинхасов И.Ю, руководитель МОО «Дербентской еврейской НКА»,

Спирин Н.П., руководитель Кизлярского ОПК округа Терского войскового казачьегообщества,

Умаханов С.Д., руководитель ОО «Региональная НКА аварцев РД»,

Янбулатов К.З., глава ОО «Региональная ногайская НКА «Ногай Эл» (ногайскийнарод) РД».

То есть руководителей НОО даргинцев, лезгин и остальных лезгинских народов,лакцев в Совете просто нет. Отсутствуют в нем азербайджанцы, чеченцы и другиенароды!

Почему их там нет – не понятно? Как вообще формируется этот орган – можнотолько догадываться?

В Уставе Совета указано, что состав утверждает Глава РД и все, больше никакойинформации нет. То есть получается, что и вся ответственность в такомизбирательном подходе лежит на руководителе республики.

Противоречия в способе формирования

А теперь рассмотрим внимательнее ситуацию в Дагестане. В состав Совета включеныдва из трех руководителей региональных НКА – ногайской и аварской, а третий– Юрий Пинхасов почему-топредставлен как руководитель местной дербентской еврейской НКА, хотя онвозглавляет и региональную НКА.

Других региональных НКА нет, но имеются местные, как созданные до появленияСовета по межнациональным отношениям, так и после. И раз местная еврейская НКАтам представлена, то, руководствуясь логикой, можно было включить впервоначальный состав Совета также НКА дидойцев, гинухцев (генухцев),бежтинцев, азербайджанцев, лакцев и лезгин.

С другой стороны, кумыки, которые до сих пор не имеют ни одной НКА,представлены руководителем ДРОО (общественной организацией), которые такжеимелись у многих других народов, помимо выше перечисленных – например, ударгинцев, ахвацев, цахуров и тиндалов.

Изменения в составе

Указ Главы РД №73 от 21 марта 2016 г. обновил состав Совета, былипредставлены новые фамилии министров и руководителей ведомств по причине ихсмены, это коснулось и казачьего общества – новый атаман Иванов В.И. сменил вСовете старого, один член организации был исключен.

Но были и важные изменения. Например, появилось три новых члена, представляющиеосновные конфессии республики. Зачем это надо было делать, если при Главе РДсуществует Совет по взаимодействию с религиозными объединениям!?

Интересно и другое. Позиции каких народов были усилены в этом совете: первыйзаместитель муфтия РД Саадуев М.С.(аварец), секретарь Махачкалинскойепархии РПЦ Анисимов В.В. и заместитель председателя Совета иудейскихобщин РД Шалумова Б.Г. Особенно это касается двух последних членов,так как в их случае религиозная составляющая почти совпадает с этническим –русским и еврейским, соответственно.

Зато за бортом вновь оказались непредставленные в Совете национальные общины,составляющие половину его населения и большую часть его этническогоразнообразия. Возникает неизбежный вопрос: почему это не было сделано?

Ожидаемые выводы

Вообще-то от Рамазана Абдулатипова ожидались прямо противоположныедействия. Он как специалист в области межнациональных отношений должен был бы превратитьименно этот Совет в самый эффективный орган, помогая национальным общинам,стимулируя в отдельных случаях создание общественных организаций, в том числедля участия в заседаниях данного Совета. Примером того, как все должнопроисходить, является Республика Крым, где за короткое время было созданонесколько десятков местных и региональных НКА.

Да, и как может такая обрезанная структура обсуждать какие-то реальныепроблемы, если там нет представителей большинства народов РД? Она и не пытаетсяэто делать. Конечно, сложно было ожидать иного после того, как РамазанАбдулатипов намеренно полностью исказил иобесценил этнокультурное содержание юбилея Дербента, насколько это можнобыло сделать, выведя из сценария культурно-историческое и языковое наследие лезгинскихнародов и полностью исключив кавказско-албанcкий компонент. Можно вспомнитьтакже инициированное им омоложение возраста национальных театров Дагестана врамках празднования их юбилеев, сделанное также по понятным мотивам имногое другое.

Все это наталкивает нас на грустные выводы о том, что помимо большогоколичества проблем, накопившихся в других сферах, проблемы в межнациональнойобласти также не будут улучшаться. А избирательный подход, который выставляетсянапоказ при нынешнем Главе РД Рамазане Абдулатипове, в том числе и в вопросепредставленности народов РД в Совете по межнациональным отношениям, их ещесильней обостряет.