Минприроды требует у сельских старост вернуть миллионы за родники
Скандальная ситуация: суд, ликвидация распиаренной властями Ассоциации сельских старост области, документов у Александра Банщикова на родники нет, деньги из бюджета не возвращает.
В Ульяновской области назревает ещё одна проблема с выделением бюджетных средств организации, которая обещала заниматься проектами местных инициатив, обновлением инфраструктуры в районах, в данном случае, родников. Речь идёт о сумме в 3,6 миллионов рублей, и это только одна субсидия на конкретные цели. 20 миллионов было обещано и самой Ассоциации сельских старост Ульяновской области, возглавляет которую бывший ИП, по данным ФНС также руководитель администрации муниципального образования «Поливановское сельское поселение» Банщиков Александр Владимирович. Под Новый год эту некоммерческую организацию, созданную всего два года назад, решили прикрыть. Министерство природы и цикличной экономики Дмитрия Федорова намерено вернуть назад субсидию в 3,6 миллиона рублей. Получится ли?
Оказывается, еще осенью 2019 года минприроды пошло в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Ассоциации сельских старост Ульяновской области о взыскании этих денег. Привлекли также министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий и правительство в лице контрольного управления администрации губернатора Сергея Морозова.
Вопрос в соглашении от лета 2018 года между минсельхозом, которое потом разделилось, и часть его стала минприроды, и Ассоциацией сельских старост Ульяновской области. Цель документа — финансовое обеспечение затрат Ассоциации на выполнение работ по приведению родников, находящихся на территории Ульяновской области и использующихся населением в качестве источников питьевого водоснабжения, в состояние, соответствующее требованиям федеральных санитарных правил. Субсидию Банщикову дали в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству как получателю средств бюджета региона. Как выдали?
В мае 2018 года постановлением правительства Александра Смекалина в госпрограмму «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014-2020 годы» были внесены изменения в части предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации «Ассоциация сельских старост Ульяновской области». Для тех самых родников.
Согласно БК РФ субсидии юрлицам, ИП, физлицам — производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Но всегда есть условия и обязательства.
Согласно соглашению Ассоциация была обязана предоставить в ведомство Федорова отчет о расходах не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным годом, в котором предоставлена субсидия, с приложением документов, подтверждающих использование денег, а также отчет о достижении значения показателя результативности. Если есть факты нарушения Ассоциацией порядка, министерство обязано по закону направить Ассоциации требование о возврате субсидии в областной бюджет в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.
Письма в Ассоциацию и лично на домашний адрес Банщикову отправляли весь 2019-й год, отчетов по родникам чиновники не дождались. Зато Ульяновская область дождалась очередного суда и ликвидации Ассоциации старост. Арбитраж решил, что ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные условиями соглашения о предоставлении субсидий. В Ассоциации говорили о выполнении мероприятий по восстановлению родников. Представитель контрольного управления возражала, представила акт проверки использования субсидий, которым установлено лишь частичное благоустройство родников, на которые денежные средства… не выделялись вообще. Доказательств приведения родников в состояние, соответствующее требованиям санитарных правил, то есть в состояние пригодное для водопотребления, чиновниками не установлено.
Тогда суд истребовал документы у Александра Банщикова: есть ли подтверждающие расходование субсидий в соответствии с соглашением от 2018 года? Доказательств ответчик не представил, а в судебном заедании пояснял, что специальными познаниями не обладает и не знал, что в отношении родников было необходимо проводить специальные мероприятия, а не благоустройство.
При данных обстоятельствах арбитраж посчитал требование минприроды о взыскании 3,6 миллионов рублей законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Плюс 41 тысяча рублей госпошлины в доход федерального
бюджета.
Что за Ассоциация, кто такой Банщиков?
Ассоциация сельских старост Ульяновской области, по данным ФНС, создана в конце 2017 года. ОКВЭД: «Деятельность профессиональных членских организаций». В самом конце 2019 года, по данным той же ФНС, регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо). Кроме того, Ассоциация по состоянию на 01.12.2019 года имеет превышающую 1000 рублей задолженность по уплате налогов, которая направлялась на взыскание судебному приставу-исполнителю.
Александр Банщиков — председатель и учредитель Ассоциации. Он был ИП, руководил ранее разными ООО, все они ликвидированы. Как ИП был зарегистрирован в Водорацкой сельской администрации Барышского района, занимался лесозаготовками, древесиной, розничной торговлей в палатках и на
рынках. Сейчас, согласно сведениями налоговой, он руководитель администрации муниципального образования «Поливановское сельское поселение». Есть еще два учредителя Ассоциации: Василий Казанчев, директор разных ООО и ТОС в Смышляевке Кузоватовского района, и Лилия Чебулаева, глава ТОС «Слобода» Сенгилеевского района.
Ассоциацию, в которую вошли представители из 21 района, создавали при активном участии властей Ульяновской области. Её пиарили многие, от главы региона Сергея Морозова, до зампреда Светланы Колесовой и министра Михаила Семенкина. Различные цитаты об Ассоциации и старостах — ниже.
«Руководители ассоциаций сельских старост муниципальных образований будут наделены статусом советников глав администрации. Они также получат возможность принимать участие в совещаниях, которые касаются развития территорий и распределения средств по проектам местных инициатив, обновления инфраструктуры – дорог, народных парков и родников», — сказал Сергей Морозов.
«На развитие института сельских старост Ульяновской области в 2018 году будет направлено 20 миллионов рублей», — сказал губернатор Сергей Морозов.
«Задача нашего объединения заключается в решении вопросов, которые возникают у сельских старост и не получают должного отклика на местах. Теперь они будут решаться совместными усилиями старост, глав районов, глав поселений, министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов и регионального правительства. Важна деятельность по повышению привлекательности таких территорий для жизни и труда, созданию условий для молодых специалистов, подготовке рабочих кадров для сельскохозяйственного производства и развития малых форм хозяйствования», — пояснил Александр Банщиков.
«В 2018 году в ульяновской области благоустроят более 40 родников. Работы проведут в каждом районе региона, данное направление будет курировать ассоциация сельских старост», — сообщал минсельхоз области.
Для сельских старост и инициативных жителей было запланировано обучение по курсу «Основы местного самоуправления» для повышения у активистов уровня знаний о механизме местного самоуправления, об основах муниципального управления, тенденциях и перспективах его развития.
Даже в Москве пиарили проект Ассоциации старост, например, в Совете Федерации РФ. Заголовок новости на официальном сайте Совфеда был такой: «Муниципальные образования Ульяновской области получат по 100 тысяч рублей на благоустройство родников».
Еще цитата: «Мероприятия проходят в рамках Добровольного экологического года, объявленного Губернатором Сергеем Морозовым. По информации специалистов Министерства природы и цикличной экономики, в 2018 году на реализацию проекта было выделено 3 млн 600 тыс. рублей. С июня работы по благоустройству и очистке родников ведутся Ассоциацией сельских старост Ульяновской области на основании соглашения с Минприроды.
«Главным в реализации проекта является вовлечение жителей населённых пунктов во главе со старостами для выполнения работ по благоустройству на своей малой Родине. В настоящее время из запланированных 36 родников 30 уже облагорожены, до конца года будут завершены работы по шести объектам в сёлах Томылово Кузоватовского района, Кочетовка Николаевского района, на двух источниках в селе Ундоры Ульяновского района и двух родниках в Сурском районе», — рассказал министр природы и цикличной экономики Дмитрий Фёдоров.
Наиболее активно в деятельность включились жители Димитровграда, а также Барышского и Майнского районов. Они провели уборку территории, покос травы, вырубку дикорастущих насаждений, очистку русел.
В 2019 году мероприятия будут продолжены. По госпрограмме на это предусмотрено 2 млн 400 тыс. рублей – по 100 тыс. рублей на каждое муниципальное образование. В сентябре 2018 года организована работа по сбору заявок от районов, в которых учтены предложения жителей и сельских старост. По итогам на 2019 год составлен перечень родников для благоустройства. Напомним, Ассоциация сельских старост – это первый пример в России организации, объединяющий активных, не равнодушных людей для более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением».