Дайджест газеты "Известия" от 22 сентября 2014 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 22 сентября 2014 года (часть II)

АНДРЕЙ ЧИБИС СТАНЕТ ГЛАВНЫМ ГОСЖИЛИНСПЕКТОРОМ

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис будет назначен главным государственным жилищным инспектором. Об этом "Известиям" рассказали сразу несколько источников в правительстве.

Информация о назначении появится уже в ближайшие дни.

- Андрей Чибис профессионал, знает сферу ЖКХ не понаслышке, у него серьезные позиции в министерстве, его знают и ценят как в Москве, так и в регионах, - рассказали "Известиям" в правительстве. - Он фактически возглавит надзорный орган, контролирующий госжилинспекции.

Вопрос о введении должности главного госжилинспектора был поднят в июне 2014 года на Всероссийском форуме по ЖКХ, который прошел в Челябинске. Тогда премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал эту идею, подчеркнул, что это должна быть не должность ради должности, а иметь реальные полномочия.

- Если главный жилинспектор будет иметь реальные полномочия, которые он самостоятельно или через министра сможет реализовать, давайте восстановим данную должность, - отметил Медведев.

А в середине сентября на сайте правительства было опубликовано постановление "О главном государственном жилищом инспекторе", которое и предусматривало введение новой должности.

По мнению собеседников "Известий", Чибис способен реализовать задачи поставленные перед главным жилинспектором.

- Главный инспектор - по сути контролер работы жилищных инспекций в субъектах федерации. Этот человек будет отсматривать и назначать кандидатуры на местах, сможет выдавать указания региональным жилинспекциям. Его задача - координировать работу региональных жилинспекций и вмешиваться в процесс, если работа ведется не в соответствии с законом, - пояснил источник в Минстрое.

В положении о главном государственном жилищном инспекторе Российской Федерации указано, что основными его задачами являются повышение эффективности работы органов государственного жилищного надзора и осуществление лицензионного контроля.

Он сможет влиять на кадровую политику в регионах в сфере жилнадзора, кроме того, будет направлять руководителям субъектов федерации предложения и рекомендации о работе жилнадзора, а также о применении в отношении чиновников, работающих в этой сфере, мер по дисциплинарной ответственности.

Жилищного инспектора наделят правом составлять протоколы об административных правонарушениях при необоснованном принятии в лицензионных комиссиях решений о выдаче или об отказе выдаче лицензий на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно положению, инспектор будет подчиняться непосредственно министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства в ранге замминистра, а назначает на эту должность председатель правительства по представлению главы профильного ведомства.

В Государственной думе поддерживают возможное назначение Чибиса.

- Кандидатура вполне достойная. Во всех законах, которые последнее время принимались Госдумой и вносились правительством в сфере ЖКХ, принимал участие Чибис. Я думаю, что он справится с поставленными задачами и объемами работы. В целом, сейчас команда самого министерстве строительства и ЖКХ собрана профессиональная, и в Андрее Чибисе у меня сомнений нет, - говорит зампред комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев.

Сам Чибис вопрос своего назначения комментировать не стал.

Андрей Чибис уже 8 лет занимается вопросами ЖКХ. Сначала в департаменте строительства Минрегионразвития, затем в федеральном агентстве по строительству и ЖКХ, с 2008 по 2011 годы работал в руководстве "Российских коммунальных систем", с 2012 года возглавлял рабочую группу экспертного совета при правительстве РФ. С 2013 года - замминистра строительства и ЖКХ.

МИНОБОРОНЫ СОГЛАСИЛОСЬ РАССЕКРЕТИТЬ ДЕТАЛЬНЫЕ КАРТЫ РОССИИ

Спутниковые снимки российской территории высокого разрешения - выше 2 м на пиксел - будут легализованы в ближайшие недели, утверждает высокопоставленный источник в Роскосмосе. Возможность снять секретность с подробных снимков появилась благодаря изменению позиции Минобороны, блокировавшего рассекречивание детальных спутниковых изображений вплоть до августа этого года.

- Минобороны действительно изменило позицию по данному вопросу, - рассказал "Известиям" руководитель рабочей группы экспертного совета при правительстве РФ по вопросу Дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) на территории России Сергей Недорослев. - Произошло это следующим образом: летом этого года мэр Москвы Сергей Собянин вынес вопрос об использовании снимков высокого разрешения на обсуждение Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Мэр интересовался: почему городские службы не имеют возможности использовать в работе высокоточные снимки Земли, притом что Google их публикует в открытом доступе? Тогда Дмитрий Медведев как председатель правкомиссии по IT дал поручение создать рабочую группу под руководством Сергея Собянина и министра Михаила Абызова, в которую вошли представители ФСБ, Минобороны и других заинтересованных ведомств. Эта группа четко отработала и доложила премьеру, что решение найдено.

Выработанное решение в скором времени нашло отражение в проекте постановления правительства РФ "Об открытом опубликовании данных дистанционного зондирования Земли из космоса, полученных с зарубежных космических аппаратов или российских космических аппаратов гражданского назначения". В тексте проекта говорится, что данные "ДЗЗ из космоса, полученные с зарубежных космических аппаратов и российских космических аппаратов гражданского назначения, отнесению к государственной тайне не подлежат и могут быть открыто опубликованы в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и исключительных прав на них и норм международного права". В пояснительной записке к проекту постановления указывается, что речь идет о снятии ограничений на публичное использование космических снимков с уровнем разрешения менее 1 м: "В соответствии с перечнями сведений Минобороны России и Минэкономразвития России, подлежащих засекречиванию, космические снимки полученные с зарубежных космических аппаратов и российских космических аппаратов гражданского назначения засекречиванию не подлежат".

Участник рабочей группы экспертного совета при правительстве РФ по вопросу ДЗЗ на территории России Иван Моисеев отметил, что режим секретности для снимков высокого разрешения сохранится только в районах ограничения - специально обозначенных Министерством обороны и ФСБ зонах, где расположены режимные объекты. Для регламентирования использования космической съемки этих мест планируется внести изменения в "Положение о получении, использовании и предоставлении геопространственной информации", утвержденное правительством РФ 28 мая 2007 года. Этот документ планируется дополнить следующим абзацем: "Открытое опубликование продукции, изготовленной на основе данных ДЗЗ высокого линейного разрешения (точнее 2 м), производится только после получения соответствующего заключения, выданного федеральным органом исполнительной власти, в интересах которого установлен район ограничения".

Моисеев пояснил, что по его информации список районов ограничения уже составлен и передан Минэкономразвития - органу власти, курирующему Росреестр.

В пресс-службе Минобороны на запрос "Известий" не ответили.

Руководитель Межрегиональной общественной организации содействия развитию рынка геоинформационных технологий и услуг (ГИС-Ассоциация) Сергей Миллер считает, что формулировки, использованные в проекте постановления правительства о рассекречивании данных ДЗЗ, допускают разные толкования.

- Например, вызывает вопросы термин "данные с космических аппаратов и российских космических аппаратов гражданского назначения"; юридический статус "спутника гражданского назначения не определен", - отмечает Миллер. - Все спутники ДЗЗ можно назвать аппаратами двойного назначения. Когда спутник у нас отправляется в космос, мы ему не присваиваем статус военного или гражданского аппарата, у нас нет регламентной процедуры для этого. Потом во втором абзаце постановления поясняется, что под данными ДЗЗ понимаются "первичные данные, полученные непосредственно с помощью аппаратуры, установленной на борту космического объекта, передаваемые или доставляемые на Землю из космоса и прошедшие предварительную обработку в части радиометрической и геометрической коррекции и временную привязку наземных станций приема и обработки информации". Тут очень смущает понятие про привязку и обработку; снимки должны привязываться к точкам на местности, а станция приема может стоять одна - где-то в Долгопрудном, например, и к ним ничего не привязывают. Они просто выполняют функции приема сигнала. Для привязки снимков берут другие данные: угол дома, или разметку на дороге, то есть что-то, что ты можешь померить на Земле геодезическими методами с очень высокой точностью. Наземные станции приема тут вообще не при чем, но если буквально читать документ, получается, что именно к ним я должен привязывать снимки. В этом нет смысла, текст получился непрофессиональный.

По мнению участников рабочей группы экспертного совета при правительстве РФ по вопросу ДЗЗ на территории России, постановление "Об открытом опубликовании данных дистанционного зондирования Земли из космоса, полученных с зарубежных космических аппаратов или российских космических аппаратов гражданского назначения" может быть подписано главой правительства Дмитрием Медведевым в ближайшее время.

ПОТРЕБИТЕЛИ ПОМОГУТ ФНС НАЙТИ "ЛЕВЫЕ" ЧЕКИ

На сайте Федеральной налоговой службы появился экспериментальный блок с базой чеков, составленной на основе данных с кассовых аппаратов предпринимателей. С его помощью потребители смогут проверить достоверность чеков, полученных ими при покупке: достаточно зарегистрироваться на портале и вбить дату покупки, ее стоимость и фискальный номер на чеке. Если окажется, что чека нет в системе, данные об этом поступят налоговикам. Пока сервисом могут воспользоваться только жители Москвы, Московской и Калужской областей, а также Республики Татарстан - именно в этих регионах проводится пилот по электронному обороту данных между предпринимателями и налоговыми органами.

В ФНС полагают, что экспериментальный блок поможет бороться с "серыми" схемами ухода от налогов. "Продавцам важно знать, что есть государственный контроль за их деятельностью, но не менее важно знать, что существует и народный контроль их деятельности и что каждый чек может быть проверен", - пояснили в ведомстве.

Проверить действительность чеков по интернету смогут жители только тех регионов, где существует электронная база фискальных документов. К ним, согласно постановлению Правительства РФ, относятся Москва, Московская и Калужская области, а также Республика Татарстан. С 1 августа 2014 года по 1 февраля 2015 года там вводится эксперимент по передаче информации о расчетах (наличными или картой) в налоговые органы в электронном виде.

Данные о конкретной покупке сохранялись при помощи электронной контрольной ленты (информация о покупке указывается в виде индивидуального номера после аббревиатуры ЭКЛЗ на чеке). На закупку ЭКЛЗ владельцам кассовых аппаратов и на его обслуживание придется потратить около 17 тыс. рублей в год (на каждый аппарат). Оборудование кассового аппарата специальным модулем для электронной передачи данных обойдется в три тыс. рублей, плюс примерно столько же, но ежегодно, бизнесменам придется потратить на услуги оператора фискальных данных. "Все эти издержки неизбежно отразятся на стоимости товаров", - говорит руководитель московского отделения "Опоры России" Александр Жарков.

Кроме того, эксперты полагают, что двойной контроль за чеками приведет к увеличению налогооблагаемой базы. С одной стороны, это благоприятно отразится на прозрачности сферы торговли, а, с другой, - негативно скажется на стоимости товаров.

Заместитель директора Центра фискальной политики Александр Дерюгин отметил, что новый сервси поможет ФНС найти с помощью потребителей нечистых на руку предпринимателей.

- Многие предприниматели перешли на "серые" схемы. Нарушители ведут двойную бухгалтерию, не учитывают все чеки, оборудуют магазины незаконными кассовыми аппаратами. В таком случае, покупатели смогут помочь налоговым службам. А еще, если в магазине постоянно обманывают при расчетах, покупатель сможет проверить чек, чтобы налоговая разобралась с нарушителями, - говорит он.

Руководитель направления "Финансы и экономика" Института современного развития Никита Масленников отметил, что этот инструмент будет полезен не только налоговикам, но, впоследствии, и другим контролирующим органам.

- Без такого механизма нельзя ввести налог с продаж. Он, конечно, не запланирован на 2015 год, но к обсуждению его необходимости могут вернуться в 2016-2017 годах. А с учетом нынешнего уровня администрирования, собираемость составила бы не более 50%. Электронная верификация чеков позволит бороться с неучтенным товарооборотом, а также позволит собирать больше налогов, что, в свою очередь, позволит отсрочить введение налога с продаж, - пояснил эксперт.

Как добавил Масленников, если окажется, что чека нет в базе, данные о нем не прошли в ФНС, то это нарушение прав потребителя: "Фактически с покупателя незаконно взяли деньги".

В то же время эксперты сомневаются, что возможность проверки чека на достоверность будет пользоваться большой популярностью среди покупателей. По словам юриста общества защиты прав потребителей "Общественный контроль" Марии Свиридовой, чаще всего обращают внимание на то, что написано в чеках, пенсионеры.

- А вот более юные покупатели не читают и не сохраняют чеки. В 60% случаях их не выкидывают при покупке одежды, обуви или техники, где есть гарантии. Если бы сайт можно было интегрировать со смартфонами с базой IOS или Android, то он бы, возможно и пользовался бы популярностью, - добавила она.

НА УСТАНОВКУ ПАМЯТНИКОВ ПОГИБШИМ В ВОВ ПРОСЯТ ВЫДЕЛИТЬ 44 МЛРД РУБЛЕЙ

К празднованию 70-летия победы в Великой Отечественной войне в Государственной думе рассчитали стоимость средств, необходимых на установку памятников погибшим на войне или ветеранам боевых действий, вне зависимости от даты их смерти. На рассмотрение нижней палаты парламента внесли законопроект, который предусматривает изменения в ст. 24 ФЗ "О ветеранах". Суть документа - обязать власти за счет бюджета устанавливать надгробные памятники погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, вне зависимости от даты их смерти.

Авторы законопроекта - лидер "Справедливой России" Сергей Миронов, вице-спикер ГД Николай Левичев, первый замруководителя фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов, замруководителя фракции Александр Бурков, депутаты Татьяна Москалькова и Геннадий Носовко - отмечают, что, согласно статистике военных комиссариатов из 71 региона нашей страны, необходимо установить надгробия на месте 2 млн захоронений, на что потребуется 44 млрд рублей (из расчета 22 511 рублей на изготовление и установку надгробного памятника). Ранее в правительстве заявляли, что на это потребуется 800 млрд рублей.

Поводом для инициативы депутатов стало обращения родственников погибших участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые говорят о несправедливом разделении участвующих в войне на до и после 12 июня 1990 года.

Сейчас в соответствии с президентским указом 2007 года за счет государственных средств изготовляются и устанавливаются надгробные памятники на захоронения участников Великой Отечественной войны либо ветеранов боевых действий , которые умерли после 12 июня 1990 года. Изготовление и установка памятников тем, кто погиб до этой даты, в действующем законодательстве не предусмотрены.

В документах к законопроекту сообщается, что ни в правительстве, ни в Министерстве обороны не ведется учет количества участников ВОВ и ветеранов боевых действий, погибших и захороненных на территории нашей страны в период с 9 мая 1945 года по 12 июня 1990 года, которым не были установлены памятники из средств бюджета.

Один из авторов законопроекта - депутат Михаил Емельянов пояснил "Известиям", что народные избранники не настаивают на том, чтобы памятники были установлены и обновлены в краткие сроки.

- Мы не настаиваем, чтобы памятники были обновлены или поставлены в течение одного года. Если будет принят закон и такое полномочие будет дано органам власти, то надо сделать определенную федеральную программу и обновить памятники тем ветеранам, которые умерли до 1990 года, потому что получается несправедливость - люди, умершие до этой даты, такие же герои и они также проливали кровь за нашу страну, - говорит он. - Думаю, что денег потребуется меньше чем 44 млрд. У некоторых есть состоятельные родственники, которые не хотят, чтобы у их деда или прадеда были стандартные памятники, поэтому они сделают это за свой счет.

Заместитель министра обороны Татьяна Швецова в ответ на запрос Сергея Миронова сообщила, что государством были приняты обязательства по возмещению расходов на изготовление и установку надгробных памятников участникам Второй мировой войны за счет федерального бюджета с момента образования России (текст письма есть в распоряжении "Известий").

"Следует учитывать, что ежегодно за счет средств Минобороны России устанавливается более 110 тыс. надгробных памятников на общую сумму около 2,5 млрд рублей. При принятии государством дополнительных финансовых обязательств, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников на могилах защитников Отечества, погибших (умерших) до момента образования Российской Федерации, указанная сумма многократно увеличится и может составить около 800 млрд рублей, поскольку в период ВОВ было призвано более 34 млн военнослужащих", - сообщается замминистра обороны Татьяна Швецова.

Также представители Минобороны отмечают, что распространение госгарантий по изготовлению и установке памятников на инвалидов и участников войны приведет к массовым обращениям в различные органы госвласти родственников других категорий военнослужащих, погибших до указанной даты.

Кроме того, в министерстве отмечают, что аналогичный законопроект уже был внесен в ГД Законодательным собранием Амурской области и в настоящее время рассматривается правительством.

Член комитета ГД по обороне Виктор Водолацкий считает, что распространение государственных гарантий на всех погибших ветеранов ВОВ необходимо.

- Мы должны и обязаны помнить этих героев, которые защищали нашу страну вне зависимости от того места, куда страна их направила. Это знак уважения и знак того, что страна заботится и помнит тех, кто защищал свой народ, - отметил он.

РОССИЯНЕ СТАЛИ МЕНЬШЕ ИНВЕСТИРОВАТЬ В НЕДВИЖИМОСТЬ ЗА РУБЕЖОМ

Центральный банк по итогам II квартала 2014 года впервые за 5 лет зафиксировал снижение объема операций по покупке россиянами зарубежной недвижимости. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года иневстиции сократились с $526 млн до $473 млн. По мнению экспертов, на это повлиял конфликт между Россией и Западом из-за событий на Украине, последовавшее за этим ослабление рубля, а также инициативы предусматривающие запрет для чиновников владеть недвижимостью за рубежом.

Если за II квартал 2009 года, по данным ЦБ, граждане перечислили на покупку недвижимости за рубежом $223 млн, то за тот же период 20100-го года показатель увеличился на 19,4%, до $277 млн. Следующие три года инвестиции в иностранной жилье только росли: по итогам второго квартала 2011 года рост составил 27,2% (до $381 млн), 2012 года - 17,8% (до $464 млн), а по итогам II квартала 2013-го объем инвестиций граждан в зарубежную недвижимость увеличился на 11,7% до $526 млн. В этом году впервые статистика Центробанка зафиксировала 10-процентное сокращение ($473 млн).

Снижение объема инвестиций в иностранную недвижимость произошло на фоне роста расходов россиян за рубежом: так, общий объем трансграничных транcакций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, напротив, увеличился с $8,9 млрд до $10,2 млрд.

По словам директора Real Estate Orlova Consulting & Development Екатерины Орловой, сокращение объема инвестиций россиян в зарубежную недвижимость связано с тем, что подобного рода вложения на фоне политической ситуации стали более рискованными.

- С каждым днем растет угроза потери актива или невозможности его использования, - констатирует Орлова. - При сохранении текущего политического вектора готовых рисковать значительными суммами будет все меньше. Дело в том, что санкции в отношении владельцев недвижимости, потенциально могут коснуться всех россиян - не только чиновников и сотрудников госкорпораций.

По словам директора аналитического департамента ИГ "Норд-капитал" Владимира Рожанковского, падение инвестиционного спроса граждан на иностранную недвижимость происходит неравномерно в разных странах.

- Например, сохраняется спрос на недвижимость в Испании, Греции и Объединенных Арабских Эмиратах, - говорит Рожанковский. - При этом в Великобритании и США спрос фактически стал отрицательным. Это означает, что россияне массово выставляют свои дома на продажу, опасаясь различных видов фискального или судебного преследования со стороны местных властей. Причина - недружественная атмосфера со стороны ЕС и США, боязнь последствий санкций.

По словам экспертов, многие граждане покупали недвижимость в Европе и США с расчетом на получение вида на жительство, но в силу последних событий получить его стало значительно сложнее и россияне стали реализовывать приобретенные активы.

Председатель совета директоров Kalinka Group Екатерина Румянцева отмечает, что несмотря на некоторые опасения россиян, в числе лидеров спроса продолжают оставаться Монако, Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Майами. Румянцева указывает, что самым популярным направлением остается Лондон: за два прошлых года цены на недвижимость там выросли на 50%. В данном случае покупатели руководствуются не политическими аспектами, а экономическими - приобретения делаются, с целью последующей перепродажи.

По словам руководителя отдела зарубежной недвижимости Knight Frank Людмилы Аксененко, за первое полугодие 2014 спрос на недвижимость в США снизился вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

- Однако в большей степени это касается запросов на объекты суперпремиального сегмента (стоимостью более $10 млн),- говорит Аксененко. - Некоторые из таких клиентов переориентировались на Монако или Великобританию, другие же заняли выжидательную позицию. С другой стороны, отмечается активность клиентов в направлении Лондона: за первое полугодие 2014 года количество таких сделок увеличилось почти в полтора раза по сравнению с прошлым годом. Причем большинство таких покупателей приобретает недвижимость в столице Великобритании в качестве инвестиций и выбирает преимущественно новостройки на этапе строительства. Что же касается других традиционно интересных для россиян стран, таких как Франция, Швейцария, Монако и Италия, то спрос на эти направления пока сохранился на прежнем уровне. Но если раньше в этих странах приобретались только дома для отдыха, то сейчас покупатели серьезно относятся и к инвестиционной составляющей приобретения.

Начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий указывает, что сокращение инвестиций россиян в иностранную недвижимость также связано с обсуждением запрета для чиновников владеть такими активами за рубежом.

В мае 2014 года президент Владимир Путин подписал закон, запрещающий российским чиновникам иметь иностранные активы, в частности, счета в зарубежных банках, а также ценные бумаги компаний-нерезидентов. При этом госслужащим оставили право владеть зарубежной недвижимостью, но при одном условии - они должны ее декларировать.

За введение запрета на владение зарубежной недвижимостью активно выступал пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков.

- Работая на государство, все-таки нельзя иметь какие-то активы или какую-то недвижимость, которая потенциально может стать зацепкой для давления на чиновника, - заявлял Песков в ходе рассмотрения инициативы президента. - Чиновникам лучше быть патриотичными и все-таки стоять двумя ногами в своей стране.

Еще одна причина сокращения объема инвестиций россиян в зарубежную недвижимость - ослабление рубля в свете геополитического кризиса и замедление доходов населения.

- Рубль потерял почти 17% к доллару США и более 9% к евро с начала года, а значит, минимум на столько же (без учета динамики цен на недвижимость за рубежом) выросла цена приобретения жилья за границей для россиянина, - говорит главный аналитик Бинбанка Наталия Шилова. - Такой рост стоимости при сохранении спроса можно было бы компенсировать только сопоставимым ростом доходов населения, а этого не происходит. Кроме того рост доходов населения замедлился. Поэтому и рынок недвижимости внутри страны переживает не лучшие времена - по данным Росстата, в среднем стоимость квадратного метра выросла лишь на 1,1% в июле 2014 года относительно июля 2013 года, то есть с учетом инфляции стоимость жилья в РФ упала. Такие тенденции говорят о крайне низком спросе россиян на жилье внутри страны, что, с учетом замедления роста доходов и при обесценивании рубля, существенно ограничивает возможности соотечественников покупать и недвижимость за границей.

По словам Румянцевой, динамика инвестиций россиян в зарубежную недвижимость в дальнейшем будет сильно зависеть от политической ситуации.

- Скорее всего, рынок недвижимости будет так же гибко нестабилен до конца текущего года с тенденцией сохранения объемов приобретением жилья "для себя" и инвестиций в традиционные активы: строящееся жилье в центральных районах крупных мегаполисов, а также в жилые и коммерческие площади с долгосрочными арендными контрактами, - считает Аксененко.

Говорить о том, что россияне полностью откажутся от инвестиций в иностранную недвижимость, рано. По прогнозам Рожанковского, интерес состоятельных граждан к зарубежной недвижимости сохранится, но поменяются географические приоритеты.

- Почти наверняка большей части российских домовладельцев лишатся США, Канада, Великобритания и страны Прибалтики, - говорит Рожанковский. - Вместе с тем мы ожидаем повышения интереса к покупке домов в таких странах, как Египет, Турция, Индия, Вьетнам и Таиланд.