Бюджет потерял 137 миллионов на долгострое ФНС в Екатеринбурге. В Челябинске офис налоговой по схожей схеме передали москвичам
Крупные стройки для нужд ФНС в регионах Уральского федерального округа продолжают генерировать конфликты. Так, уже 9 лет в Екатеринбурге не могут завершить возведение девятиэтажного административного здания для фискалов. С московским подрядчиком компанией «Энергосервис» рассчитались еще в 2016 году, но он ушел в банкротство, оставив, судя по всему, невыполненными работы более чем на 100 миллионов рублей. В реестр требований фирмы между тем включили только неустойку на 87 миллионов рублей, но, как отмечают наблюдатели, вернуть их будет крайне проблематично – арбитражный управляющий уже вскрыл крупный вывод активов в рамках притворных сделок строителей из Москвы. Отметился конфликтами и проект на Южном Урале. Новое здание стоимостью в миллиард для управления налоговой службы в Челябинске стало поводом для жалоб местных строителей и разбирательств с участием ФАС. Впрочем, после споров контракт федеральная структура Минстроя РФ все же отдала московской стройкомпании «Сибиряк», которая ранее занималась содержанием транспортной инфраструктуры вокруг метрополитена столицы.
Публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства» (ЕЗСС, принадлежит министерству строительства и ЖКХ РФ) определилась с подрядной организацией, которая будет возводить новое здание для налоговой службы Челябинской области. Будущую постройку разместят в районе пересечения улиц Энгельса и Труда. Девятиэтажку с общей площадью в 15 тыс. квадратных метров планируется сдать в эксплуатацию через полтора года после подписания договора с подрядчиком. Фото: Игорь Зарембо, «РИА Новости»
Победителем аукциона стала московская компания «Сибиряк» (100% уставного капитала принадлежит бизнесмену Александру Фролову), которая до 2019 года называлась ООО «Стройинвест». Ранее этот подрядчик работал, в основном, на госконтрактах от московских чиновников. В частности, сотрудники отвечали за строительство транспортной и пешеходной инфраструктуры рядом со станциями Московского метрополитена. В случае же с челябинской стройкой «Сибиряк» заявил о готовности выполнить работы за 1,217 млрд рублей.
Вторым претендентом на контракт стало ООО «АМДтехнологии» из Москвы, которое планировало построить здание за 1,25 млрд рублей. Отметим, за последние два года этот подрядчик получил заказы на строительство сразу нескольких объектов для ФНС. В частности, они создают централизованные архивы ФНС в Свердловской и Нижегородской областях (529 и 598 млн рублей млн рублей соответственно), административное здание ИФНС по городу Тамбову (521 млн рублей).
Отметим, ЕЗСС дважды пытался провести аукцион по выбору подрядчика для строительства объединенного здания для налоговиков. В первом случае конкурс признали несостоявшимся благодаря жалобе в УФАС Челябинской области от екатеринбургской строительной компании «Интег». «Заказчик, вместо внесения изменений в документацию по предписанию ФАС России принял решение об отмене закупки и опубликовал настоящую (новую) закупку с аналогичными нарушениями законодательства», – говорилось в обращении строителей.
В первой жалобе «Интегу» удалось доказать, что критерии оценки участников были несправедливы, так как роль в отборе играла сумма выполненных контрактов, а не опыт участника. При оценке заявок лишь 40% было отдано на квалификацию участников конкурса, а 60% – на заявленную цену исполнения будущего контракта.
Комиссия антимонопольного органа и во второй раз подтвердила наличие нарушений со стороны федералов, только отменять конкурс не стала, обязав лишь переписать условия конкурса и продлить сроки приема заявок в соответствии с обновленными требованиями закупки. Кроме того, ЕЗСС предписали вернуть уже поступившие документы заявителям.
Напомним, это далеко не первый проект по строительству единого административного центра региональных налоговых служб на территории Уральского федерального округа. Единый офис налоговиков еще в 2012 году начали возводить в Екатеринбурге. Ныне ликвидированное ФКУ «Объединенная дирекция единого заказчика ФНС» (ОДЕЗ, Москва) заключило договор с ООО «Энергосервис» (Москва), хотя региональные строители подавали в ФАС жалобы на условия закупки.
В итоге объект со сроком ввода в эксплуатацию не позднее декабря 2017 года не работает по настоящее время. Примечательно, что 993 млн рублей были перечислены подрядчику задолго до завершения работ. Но работы на 137 млн рублей, по данным налоговиков, выполнены не были. В 2018 году ОДЕЗ попытался вернуть в бюджет 156 млн рублей, но в иске было отказано, так как в отношении «Энергосервиса» в тот момент уже была введена процедура банкротства. В реестр кредиторов в рамках процедуры государственный заказчик попытался включиться с суммой в 229 млн рублей. Позже, после ликвидации ФКУ, правопреемником истца в суде стала ФНС России. Они внесли корректировки, заявив неустойку в 87 млн рублей. Были ли возвращены в бюджет переплаченные в рамках госконтракта средства, на момент публикации материала уточнить не удалось.
Между тем в рамках процедуры банкротства выяснилось, что с баланса «Энергосервиса» после получения первых траншей из федерального бюджета (с 2013 по 2015 годы) незаконно были выведены сотни миллионов рублей. Конкурсному управляющему компании удалось признать недействительными переводы средств ООО «Формула качества» в общей сложности на 704 млн рублей. Но еще в октябре 2020 года это юрлицо было признано финансово несостоятельным.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.