Кризис власти. Послушных губернаторов у Кремля не осталось
«Скамейка запасных» у российской власти оказалась слишком короткой
Вся неделя в России прошла под знаком «губернаторопада»: всего за три дня, со вторника по пятницу, сменились непопулярные главы пяти регионов. Но никакой логики в назначениях их преемников искать не стоить — это свидетельствует о том, насколько жидкий кадровый резерв у нашей власти, способной поддержать политику, которую она ведет
Уже немолодые. И точно не «технократы»
Все пятеро губернаторов отправлялись в отставку практически по одному и тому же сценарию: во вторник, 19 марта, их экстренно вызывали в Управление внутренней политики администрации президента, после чего они объявляли об уходе с поста.
Правда, разными способами. Скажем, губернатор Мурманской области Марина Ковтун созвала экстренный брифинг для региональных журналистов, а глава Оренбургской области Юрий Берг ограничился официальным пресс-релизом на сайте правительства региона.
В ногу с технологичным временем пошли глава Калмыкии Алексей Орлов, губернаторы Челябинской области Борис Дубровский и Республики Алтай Александр Бердников: о своих отставках они сообщили на личных страничках в Facebook (Орлов даже записал краткое видеообращение).
Любопытно, что накануне отставок все пятеро губернаторов усиленно опровергали слухи о своем уходе. Скажем, не далее как в феврале с таким заявлением выступил Борис Дубровский: по его словам, он намерен выдвигаться на сентябрьских выборах губернатора. А пресс-служба подлила масла в огонь: «Это заказные статьи, цель которых — дискредитация и подрыв репутации действующего губернатора. Заказчика этой кампании мы знаем».
Они что же, Кремль в качестве «заказчика» имели в виду?! Или политическая ситуация в регионе просто слишком быстро изменилась. Но каким «изменением ситуации» можно объяснить, что пресс-служба Юрия Берга вечером в среду, 20 марта, опровергала слухи об его уходе в отставку, а уже наутро 21 марта он подал президенту прошение «по собственному желанию» (кстати, еще в феврале многие Telegram-каналы сообщали, что Берг серьезно болен).
Биографии отправленных Кремлем в отставку губернаторов весьма различны. Но их объединяет то, что их никак не причислишь к генерации «молодых технократов»: самые молодые среди них — это Марина Ковтун и Алексей Орлов (им по 57 лет), а самые пожилые — это Юрий Берг и Александр Бердников (им по 65 лет).
А вот что касается стажа руководства регионом, то наибольший он у Александра Бердникова (13 лет), а наименьший — у Бориса Дубровского (5 лет).
Кадровой логики искать не следует
Напомним, что предыдущая серия губернаторских отставок произошла в России в октябре 2018 года. Тогда всего за неделю постов лишились главы шести регионов, которые считались в Кремле «проблемными», это Кабардино-Балкария, Башкирия, Курская, Курганская и Липецкой области, а также Забайкальский край. А вот губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко просто перешел на работу в Приморский край.
Правда, уже тогда политологи не находили никакой логики в кадровых назначениях. Разве что от всех назначенных никаких сюрпризов ждать не приходится, будут всегда в полном подчинении и никакой самостоятельности не проявят. Похоже, отсутствует логика и сейчас: врио губернаторов стали люди, имевшие опыт работы в федеральной политике… но с конкретным регионом могущие и не быть связаны. Скажем, врио губернатора Мурманской области 40-летний Андрей Чибис — выходец из Чувашии (последняя его должность — это заместитель министра строительства и ЖКХ).
Челябинскую область доверили 46-летнему первому заместителю министра энергетики Алексею Текслеру (выходец из соседнего Красноярского края), а Республику Алтай — 46-летнему председателю «Глонасса» Олегу Хорохордину (родился и работал в соседнем Алтайском крае).
Новый глава Калмыкии 38-летний Бату Хасиков — бывший сенатор от республики, а до последнего времени был советником главы Росмолодежи. Он же и самый колоритный среди новой генерации губернаторов: Хасиков — чемпион мира по кикбоксингу, а также основатель одной из крупнейших бойцовских промоутерских компаний Fight Nights.
Особняком в этом ряду стоит Оренбургская область, которой теперь руководит 40-летний Денис Паслер, опыта работы в федеральных госструктурах не имевший. Он ранее работал в правительстве Свердловской области, а затем — в коммунальном операторе «Т плюс», принадлежащем структурам олигарха Виктора Вексельберга.
На Западе тоже анализируют громкие отставки в России. Вот что пишет, например, журналистка австрийского издания Die Presse Ютта Зоммербауэр.
«Причина новых назначений — региональные выборы в сентябре 2019 года. Кремль ищет новые лица, чтобы обновить структуру власти на местном уровне и уменьшить недовольство населения нелюбимыми функционерами, — полагает Зомммербауэр. — Это российская традиция отправлять чиновников в регионы, которые являются для них белыми пятнами на карте страны: своего рода проверка их способностей и потенциала для других, более высоких должностей». И делает вывод:
«С некоторого времени региональные выборы — не простая игра для Кремля. (…) В структурно слабых регионах вдали от Москвы накопилось множество проблем: безработица, бедность, коррупция, плохая инфраструктура и экология, — отмечает журналистка. — Избиратели все чаще дают Москве почувствовать их недовольство».
Кремль боится повторения сентября-2018
Итогом всех этих перестановок стало то, что сегодня из 16 регионов, где в сентябре предстоят выборы губернаторов, в 13 действуют врио. Пока что остаются в должности главы Ставропольского края 43-летний Владимир Владимиров (в должности с 2013 года), Волгоградской области 49-летний Андрей Бочаров (с 2014 года) и Вологодской области 54-летний Олег Кувшинников (с 2011 года).
О том, будет ли Кремль в оставшиеся до официального старта губернаторских выборов два месяца менять глав в этих регионах, «Свободная пресса»спросила руководителя «Политической экспертной группы»Константина Калачева.
— Есть общая проблема: все рейтинги глав регионов идут вниз… И в отставках виден аппаратный страх перед возможностью повторения событий прошлого сентября, когда протестное голосование против непопулярных глав стало доминирующим. Потому от тех, чье избрание могло стать проблемой, поспешили избавиться.
Что касается новых назначений, то единого подхода нет. Можно рассказывать про президентский кадровый резерв, но это не так убедительно. Где-то просто «затыкали дыры», как, например, в Калмыкии. Надо было поменять Орлова, но найти калмыка с опытом работы в федеральных структурах власти, да еще и согласного возглавить проблемную республику, не так просто. До Бату Хасикова называли другую фамилию. Похоже, что тот человек просто отказался. Впрочем, с точки зрения избираемости Хасиков неплохой выбор. А вот что будет дальше, после выборов, — это большой вопрос!