20 мая в Саратовской областной Думе прошли депутатские слушания на тему: «О Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года». В мероприятии приняли участие депутаты областной Думы, члены Правительства области, Уполномоченный по защите прав человека в Саратовской области, члены Общественной палаты Саратовской области, представители Торгово-промышленной палаты области, представители профсоюзных организаций области, общественных объединений, прокуратуры области, муниципальных образований. Как сообщается на сайте Саратовской областной Думы, открывая депутатские слушания, председатель комитета областной Думы по экономической политике, собственности и земельным отношениям Алексей Мазепов (фракция «Единая Россия») сказал: «Сегодня мы обсудим Стратегию, которая представляет глобальное видение облика нашей области на перспективу. Этот документ должен стать основой для разработки и корректировки других документов стратегического планирования, в том числе государственных программ области и региональной схемы территориального планирования. Мы поговорим о том, насколько глубоко проработано стратегическое видение нашего региона, правильно ли расставлены приоритеты и определены цели, что на взгляд депутатов и экспертов является правильным, что – нет. Какие направления требуется усилить, и какие меры для этого предпринять». Представил проект основного стратегического документа области министр экономического развития и инвестиционной политики региона Владимир Пожаров. Процесс формирования Стратегии социально-экономического развития на период до 2030 года начался в прошлом году с момента постановки задачи Губернатором области, активная его стадия шла с июня 2015 года. Документ был разработан с участием экспертов, руководителей крупных предприятий, бизнес-сообщества. Проект широко обсуждался на площадках Торгово-промышленной палаты области, Федерации профсоюзных организаций области, Общественной палаты области. Внести свои предложения мог каждый желающий гражданин в специальном разделе на официальном сайте Правительства области, который за время его существования посетили около 1400 человек, мнения более 20 граждан нашли свое отражение в документе. Ряд положений Стратегии были расширены, дополнены и детализированы с учетом предложений заинтересованных участников обсуждения. К разработке документа было привлечено 40 экспертов, более 200 предприятий, четыре вуза, два научных учреждения, около 180 студентов. По словам регионального министра, Стратегия разработана с участием всего гражданского общества, в ходе её исполнения должна начать работать система управления исполнением Стратегии – это принципиальный момент механизма её эффективной реализации, которого не было ранее. Такой подход должен обеспечить устойчивость бюджетной системы. В качестве отличительной особенности нового варианта Стратегии министр назвал «человекоориентированный подход к развитию территорий». Для этого был проведен комплексный анализ в разрезе муниципальных районов и городских округов, который позволил выявить типологии муниципалитетов, определить их потенциал и точки роста, сформулировать для каждой группы свой набор инструментов для развития на перспективу. Цель – повышение привлекательности территорий, устойчивости экономики. Далее Владимир Пожаров презентовал комплексную схему преимущественного развития, предусматривающую территориальное зонирование области по точкам роста. Схема предполагает деление области на четыре зоны: первая – районы-»локомотивы». Это крупные центры, способные стать в относительно короткие сроки точками роста (Саратов, Энгельс, Балаково, а в перспективе – Балашов и Вольск, с такими инструментами, как технопарки, кластеры, «центры превосходства»). Вторая – районы «биоэкополисы», имеющие значительный ресурсный потенциал для развития агропродовольственных кластеров, ориентированных на производство экологически чистой продукции (к таким территориям относится большинство районов Саратовской области, в 7 из них планируется создание агропарков). К третьей зоне отнесены районы «инфраструктурные спутники», расположенные вблизи крупных объектов транспортной инфраструктуры преимущественно федерального уровня, туристические объекты, здравницы. В двух из них предполагается создание транспортно-логистических центров. И в четвертую зону вошли районы, не имеющие на данный момент объективных точек роста, условно отнесенные к «депрессивным» (таких у нас 10 районов). В качестве генеральной линии Стратегии определено обеспечение стабильного улучшения качества жизни населения и повышение глобальной конкурентоспособности Саратовской области на основе перехода к экономике знаний, в центре которой человек. На долгосрочную перспективу к 2030 году поставлены такие глобальные цели и задачи, как: преодоление негативных демографических тенденций и сохранение численности постоянного населения области; позиционирование Саратовской области в пятерке лидеров ПФО по основным показателям социально-экономического развития; ликвидация диспропорций территориального развития области. Стратегия предусматривает 5 блоков – 5 стратегических приоритетов. Это: сохранение, воспроизводство и развитие человеческого потенциала региона (стимулирование рождаемости, в первую очередь, за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей, развития инфраструктуры объектов физкультуры и спорта и повышения их доступности для населения, условий для самореализации молодежи, совершенствование системы общего образования, развитие взаимосвязи профобразования и рынка труда, культуры); повышение качества жизни населения (создание системы адресной социальной защиты населения, безбарьерной среды для инвалидов, условий по доведению прожиточного минимума до размера не ниже 1/2 от размера среднемесячных душевых доходов, новых рабочих мест, стимулирование работодателей к повышению заработной платы, чтобы к 2030 году достичь уровня, близкого к 65 тысяч рублей, что практически в 3 раза выше нынешнего, и тем самым обеспечить рост уровня доходов на душу населения более чем в 2,7 раза); сильная экономика (новая модель экономического роста – переход от стимулирования инноваций к росту на их основе); обеспечение устойчивости бюджетной системы; консолидация усилий власти и всех составляющих гражданского общества – как основа движения вперед. В качестве источников роста региональной экономики министр, в частности, указал: в промышленности – глобальные производственные цепочки (в том числе создание Центра СВЧ-компонентов, центра полиграфии, по изготовлению электротехнического оборудования на базе кластера компаний «БОШ»); освоение новых перспективных ниш (в частности создание Центра производителей медтехники и изделий медико-биологического назначения); создание региональной инновационной системы. В сельском хозяйстве – ориентир на самодостаточность. Углубление кооперации путем формирования агрохолдингов и объединений с полным производственно-сбытовым циклом, развитие оросительной мелиорации, вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемых земель, сохранение плодородия почв, развитие промышленного семеноводства и генетического потенциала местного племенного материала. Кроме того, Владимир Пожаров отметил, что приоритетом исполнительной власти области по-прежнему будет создание благоприятной деловой среды, стабильность налогового законодательства, повышение доступности финансовых ресурсов. «Мы ставим перед собой задачу формирования бюджета развития в размере не менее 15% от общих расходов областного бюджета», – подчеркнул министр. Осуществлять Стратегию предполагается в три этапа: 2016-2018 годы – стабилизация посткризисной ситуации и наращивание физических объемов хозяйственной деятельности; 2018-2025 годы – расширение процессов технологической модернизации, структурной перестройки экономики и достижения весомых качественных результатов; 2025 – 2030 годы – переход на инновационный путь развития, существенный рост показателей человеческого капитала и качественное повышение уровня жизни населения. Обращаясь к депутатам, Владимир Пожаров подчеркнул: «Стратегия носит в целом концептуальный характер и должна формировать опорные ориентиры и глобальное видение будущего. Не все вопросы развития региона нашли в ней свое отражение. Детализация действий будет представлена в Плане мероприятий и соответствующих госпрограммах. Мы надеемся, что сегодня в прямом диалоге с депутатами мы сумеем выработать необходимые решения и рассчитываем на вашу активную позицию».
