À Saint-Flour communauté, un budget "de transition"... et des tensions

Transitions. Voilà le maître-mot, au pluriel, de ce budget, selon la présidente de Saint-Flour communauté, Céline Charriaud.

C’est un budget de transition entre deux projets de territoire pour l’intercommunalité, entre deux vagues de contractualisation avec le département, l’État, la Région, mais aussi entre la crise sanitaire et, nous l’espérons, la sortie de crise.  

Malgré cela, estime-t-elle « on se donne les moyens de mettre en œuvre un autre projet de territoire, qui répondra aux attentes des communes telles que nous avons pu les entendre. Il est marqué par un soutien à l’activité économique locale, par une diminution de la fiscalité et une stabilité de la taxe sur les ordures ménagères malgré la hausse des coûts que nous subissons en la matière. En dépit des contraintes, nous maîtrisons aussi les dépenses de fonctionnement, et nous allons apporter un appui aux communes. »

2,6 millions de crédits nouveaux

Côté dépenses d’équipements, 2,6 millions d’euros de crédits nouveaux sont engagés. « Mais nos investissements ne se limiteront pas à cela, a précisé Céline Charriaud. Il faut ajouter les 3,536 millions de restes à réaliser de 2020 qui le seront cette année. Une somme importante, qui s’explique par le retard pris dans les réalisations à cause de la crise du Covid. »

Les 2,6 millions de nouveaux crédits engagés sur le budget général sont affectés sur plus de 50 projets différents. Comme, pour les plus importants, la politique de l’habitat (510.000 €), les travaux sur les rivières (206.000 €) l’aménagement des abords de la maison de l’habitat et le belvédère à Saint-Flour (150.000 €), la réhabilitation du moulin de Jouery jouxtant le parc thermal de Chaudes-Aigues (128.000 €), les tennis de Saint-Flour (100.000 €).

Débats

Passée cette présentation, vinrent les interventions. Une par élu, alternativement de l’assemblée et du bureau, avant les réponses de la présidente. Et les échanges furent tendus, faisant même ressurgir les crispations datant de l’élection du bureau. Patricia Rochès, maire de Coren, dénonçant que « la prudence n’est qu’un slogan dans ce budget. Vu le contexte, tous les projets d’investissements devraient être analysés, débattus. Mais nous ne faisons que créer des nouveaux lieux, toujours plus grands. Ne renouvelons pas les erreurs du passé, comme ce centre aqualudique disproportionné : le projet du tennis n’est pas amorcé, il peut être remis en cause. »

Dépenses

 

« Je ne me sens pas l’autorité pour remettre en cause des projets qui ont été votés par l’ancienne assemblée et inscrits au précédent projet de territoire » lui a répondu Céline Charriaud. Avant que le vice-président en charge du sport, Marc Pougnet, ne défende la teneur du projet.Le maire de Saint-Flour, Philippe Delort a lui « alerté » l’assemblée sur quatre points.

 Les charges à caractère générales qui s’envolent de plus de 6 %, les charges de personnel qui augmentent de plus de 3 % (ce qui n’empêche pas un turnover important dans le personnel), les charges de gestion courantes qui croissent de plus de 4 %, et des ressources en baisse pour la première fois depuis la création de l’interco. La conséquence de cela est une baisse de l’autofinancement de 25 %, et par là même, une chute des dépenses d’équipement de presque 1 million d’euros malgré une augmentation de l’encours de la dette de 250.000 €. 

Avant de pointer « de nouvelles opérations qui apparaissent subitement, semblant toutes relever d’un calendrier électoral », visant deux projets à Chaudes-Aigues, sur le canton de Céline Charriaud.Cette dernière a dénoncé sur ce point « un débat de politique politicienne », précisant que « ces dossiers figuraient dans le projet de territoire. »Concernant les différents frais de fonctionnement, ils avaient été justifiés en amont par Jean-Jacques Monloubou. Par, entre autres, « un élargissement du périmètre des actions », des recrutements… « Au final, notre budget de fonctionnement augmente d’1,4 %, a résumé la présidente. On est proche de l’objectif fixé par le pacte de Cahors, on parle d’une différence de 31.000 € sur 13 millions d’euros de budget de fonctionnement. » Concernant la baisse de l’autofinancement, elle l’a imputé « au manque à gagner dû à la crise Covid. »

La Dette. La dette du budget général s’élèverait, au 31 décembre, à 7,3 millions d’euros, en hausse de 243.000 €. Avec un recours à un emprunt de 750.000 € prévu.Les grandes masses. Le budget s’équilibre à 14,2 millions d’euros dans sa section de fonctionnement, à 7,1 millions d’euros en investissement. La fiscalité. La taxe sur le foncier bâti baisse de 2,44 % à 2,27 %, celle sur le non bâti de 8,78 % à 8,18 %, et celle pour les entreprises de 32,17 % à 31,53 %. Tout cela pour compenser la mise en place de la taxe spéciale d’équipement, que les contribuables devront payer suite à l’adhésion de l’interco à l’établissement public foncier. Déjà assujettis, les Sanflorains bénéficieront donc d’une légère baisse. La taxe sur l’enlèvement des ordures ménagères ne varie pas, hors lissages déjà entérinés.

Les maires de Cézens et Brezons, Philippe Delaroche et Olivia Gueroult, ont aussi exprimé leurs craintes sur le fait que les projets des petites communes ne soient pas pris en compte dans les budgets et contractualisations à venir. « Sur ce budget on dégage déjà une ligne de 163.000 € dont le but est de soutenir des projets qui vont émerger sur le territoire. Et tout le monde sera entendu pour constituer un projet de territoire équilibré. »

Approuvé

Au final, le budget a été approuvé par 53 élus. 18 ont voté contre, 5 se sont abstenus. Même rapport de force pour le vote des budgets annexe, et autant de débats, récurrents pour la plupart, autour du centre aqualudique ou de bon nombre des missions du Sytec.

 

Yann Bayssat