Presupuesto 2022 (13.457 millones dólares)
Obligado por la fecha de publicación del día de hoy a escribir un artículo a tono con la Navidad (24 diciembre), que impide escribir algo parecido a lo escrito con el presupuesto del año pasado, (véase el link), es necesario puntualizar en la extrema insuficiencia de dicho presupuesto para atender los problemas del país y […]
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Obligado por la fecha de publicación del día de hoy a escribir un artículo a tono con la Navidad (24 diciembre), que impide escribir algo parecido a lo escrito con el presupuesto del año pasado, (véase el link), es necesario puntualizar en la extrema insuficiencia de dicho presupuesto para atender los problemas del país y sus múltiples necesidades de reparación de infraestructuras vitales y proyectos de inversión para levantar la economía nacional.
Para comenzar este análisis debemos partir del presupuesto anunciado por el gobierno nacional:
“En palabras de la vocera, el presupuesto 2022 se ubica en 62.379.454.806 bolívares digitales (cantidad aprobada en un primer debate), equivalentes a 13.437 millones de dólares, según el tipo de cambio vigente del Banco Central de Venezuela, a la fecha de su anuncio. Este monto representa un incremento nominal de 5.320 millones de dólares (una variación de 65%) en comparación con los recursos aprobados para el año 2021. Cabe destacar que, a la fecha, del presupuesto 2021 solo se conoce un crédito adicional aprobado por la Asamblea Nacional electa en 2020, por el monto de 524.731 bolívares digitales (171.730,77 dólares, al cambio oficial del día 25 de mayo de 2021), lo que implica que el presupuesto de ese año, se ubica en 8.137.210.418,1 dólares. Sin embargo, se tiene conocimiento de que varias gacetas oficiales no han sido publicadas y estas pudieran contener créditos adicionales. Según declaraciones oficiales, para este nuevo ejercicio económico 76,8% del presupuesto estaría dirigido a la inversión social, porcentaje similar “al declarado” durante 2021 (76,4%). De esta proporción (76,8%), se dijo que 80% estaría destinado al sector educación, y el restante 20% distribuido para el fortalecimiento del sistema de salud y de la gran misión vivienda” (véase el link).
Ahora bien, para poder dimensionar al lector sobre si estos ingresos son mucho o poco dinero, colocamos esta tabla con algunos datos de países conocidos extraídos de presupuestos de esta década, solo factorizados solamente por ingresos, para demostrar las diferencias económicas entre los diversos gobiernos nacionales para acometer sus políticas públicas, para dar al lector una medida de su fuerza económica, sin medir sus egresos o presupuestos finales, con déficit en muchos de ellos, porque asustarían al lector al descubrir que el presupuesto de todo el país, es lo que gasta varias veces una ciudad de talla mundial en un año fiscal.
Veamos entonces:
PAÍS Ingresos mll $ Año Data
1. Estados Unidos 5.923.829 2020
2. China 3.622.313 2020
3. Alemania 1.729.224 2020
4. Japón 1.666.454 2020
5. Francia 1.334.944 2020
6. Reino Unido 966.407 2020
7. Italia 863.785 2020
8. India 620.739 2021
9. Canadá 598.434 2020
10. España 481.945 2020
11. Rusia 468.651 2020
12. Australia 459.546 2020
13. Brasil 382.441 2020
14. Corea del Sur 363.120 2020
15. Holanda 352.603 2020
16. México 254.256 2020
17. Bélgica 251.395 2020
18. Suecia 251.009 2020
19. Polonia 236.464 2020
20. Suiza 234.445 2020
21. Austria 209.667 2020
22. Noruega 196.144 2020
23. Arabia Saudita 193.054 2020
24. Turquía 188.258 2020
25. Dinamarca 180.287 2020
26. Finlandia 142.215 2020
27. Israel 128.865 2020
28. Indonesia 128.550 2020
29. Argentina 126.414 2020
30. Tailandia 107.054 2020
31. República Checa 98.263 2020
32. Taiwán 94.207 2020
33. Grecia 93.889 2020
34. Portugal 93.433 2020
35. Irlanda 93.221 2020
36. Emiratos Árabes 92.063 2020
37. Suráfrica 76.434 2020
38. Nueva Zelanda 72.532 2020
39. Rumania 72.093 2020
40. Egipto 158.000 2021
41. Colombia 68.813 2020
42. Malasia 68.113 2020
43. Bangladesh 67.971 2020
44. Hungría 65.689 2020
45. Filipinas 85.252 2020
46. Kuwait 61.174 2020
47. Singapur 59.678 2020
48. Vientnam 57.837 2020
49. Irán 57.273 2020
50. Hong Kong 57.184 2020
51. Ucrania 55.612 2020
52. Irak 54.756 2020
53. Catar 52.250 2020
54. Chile 50.660 2020
55. Eslovaquia 43.113 2020
56. Pakistán 42.951 2020
57. Argelia 41.474 2020
58. Perú 35.869 2020
59. Kasajistán 29.576 2020
60. Venezuela 13.457 2022
Partiendo del supuesto de que el lector ha comprendido las brutales diferencias en el tamaño de la cartera de los diferentes gobiernos, podrá entender entonces el abismo colosal entre las economías de los diferentes países incluso de América Latina, por lo cual se hace imperativo seguir apuntado a ciertas observaciones técnicas realizadas por Transparencia Internacional (véase el link ) en el caso del presupuesto 2022 en Venezuela, que merecen ser comentadas:
i. El documento detalla como monto máximo aplicable para la contratación de proyectos, 18.146.281.389 bolívares digitales (3.919,28 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021), distribuidos de la siguiente manera:
1. Ministerio de Energía Eléctrica 32,96%.
1.291,794 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
2. Ministerio de Economía y Finanzas 16,52%.
647,46 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
3. Ministerio de Transporte Terrestre 14,13%.
553,79 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
4. Ministerio de Industrias 12,19%.
477,76 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
5. Ministerio de Obras Públicas 5,47%.
214,38 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
6. Ministerio de Planificación 5,05%.
197,92 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
7. Ministerio de la Defensa 1,76%.
68,97 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
8. Ministerio de Atención a las Aguas 1,53%,
59,96 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
9. Presidencia y Gestión del Gobierno 1,30%.
50.95 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
10. Ministerio de Agricultura Urbana 0,68%.
26,65 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
11. Ministerio de Relaciones Interiores 0,05%.
1,95 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.
12. No se indicó el destino de 8,36% restante del monto total aprobado para la contratación de proyectos (327,65 millones de dólares).
327,65 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021 (caja negra, lo que el lector pueda imaginar…).
Así mismo, se establece como monto máximo para desembolsos de proyectos 5.662.491.222 bolívares digitales (1.223 millones de dólares ).
Conclusión N° 1:
Quien no entienda que estos recursos financieros no alcanzan para acometer los proyectos necesarios para levantar a Venezuela , durante 1 año, realizando proyectos en las 24 entidades federales y sus 335 municipios, está muy desorientado y desinformado financieramente y no tiene idea de la magnitud de los problemas nacionales, regionales y municipales y los costos que implican la atención y resolución de los mismos, pero si los entiende, es necesario acudir de inmediato a los organismos internacionales, entendiendo que ello implica la resolución de la crisis política oficialismo-oposición que muchos se niegan a aceptar dentro del país. No hacerlo, es dejar que aumente el deterioro de las infraestructuras y se siga retrasando cualquier proyecto de recuperación económica.
ii. Para servicios de la deuda pública se asigna un monto máximo de 3.960.605.169,00 bolívares digitales (855,42 millones de dólares). Para reestructuración y refinanciamiento de la deuda 3.536.062.049,00 bolívares digitales ( 763,72 millones de dólares) y para necesidades transitorias de la Tesorería Nacional (emisión de letras del tesoro) 90.000,00 bolívares digitales (equivalentes a 19.438,45 millones de dólares). Así mismo, se declaró que se destinarán 5.662 millones de bolívares digitales (1.221,4 millones de dólares) para honrar compromisos de deuda en el exterior. Esta “distribución” representa un total de 23.301,3 millones de bolívares digitales (5.026,92 millones de dólares), es decir, 37,35% del total presupuestado. Del restante 62,65% no hubo detalles.
iii. Recordemos que el Estado mantiene cuantiosos compromisos de deuda. Al cierre de 2018, último dato oficial disponible, la deuda del gobierno central (externa e interna) ascendía a 50.774,03 millones de dólares, más de 1.300% de los ingresos fiscales, saldo que se presume ha incrementado debido a los impagos del gobierno. Esto sin incluir el saldo de la deuda adquirida con China para el desarrollo de proyectos, la cual ascendió a finales de 2018 a unos 19.000 millones de dólares. Para ese año (2018), la deuda externa del sector público total ascendió a 128.543 millones de dólares (datos publicados por el BCV), equivalente aproximadamente a 130,63% del PIB (381% de las exportaciones totales), escalando a finales de 2020 a 288% del PIB (1.970% de las exportaciones).
Esa deuda externa, que sin duda debe haber aumentado con los espantosos años de crisis vividos entre 2018 y 2021, representa en términos redondos unos 10 años del presupuesto completo del año 2022 y tal vez 3 años del producto interno bruto o PIB que algunos calculan entre 40-45 millardos de dólares.
Conclusión N° 2:
Es hora de comenzar a discutir la eliminación de las “empresas zombi” que no producen utilidad financiera al estado y sus beneficios sociales no son sostenibles en el tiempo, como demostró Pdvsa con el caso de la gasolina, que al final ha terminado dolarizada en su práctica totalidad, esperando solo un momento apropiado para la eliminación total de los subsidios existentes.
Las más de 600 empresas nacionales, más las centenares de empresas estadales y quien sabe, el número de institutos, empresas y fundaciones municipales, es un tema tabú que ha derivado en un cementerio clandestino de instituciones públicas, azotadas por sueldos infames del personal que cada vez, en creciente número, huye de las mismas, producto del hambre o la esperanza de mejores trabajos en el sector privado o en el exterior.
Por ello, es imprescindible, que resolvamos esta situación cultural y demos el salto hacia la privatización de dichas instituciones hacia su incorporación al pago de fondos en forma de impuestos al Tesoro Nacional y Municipal, para elevar dichos presupuestos a fin de disponer de fondos suficientes para elevar el gasto social destinado a los más humildes.
Finalmente, debemos considerar las consecuencias que tienen estas cifras en el presupuesto de las gobernaciones y alcaldías, de lo cual carezco de toda información fidedigna en su proyección al año 2022, pero de cuyo déficit estructural, se puede proyectar de acuerdo a la siguiente información:
Tras intervenir en la sesión especial donde la vicepresidenta de la República presentó el proyecto de Presupuesto para el año 2022,… Luis Eduardo Martínez declaró que en lo que se refiere a gobernaciones y alcaldías y en particular al estado Aragua el presupuesto asignado es marcadamente insuficiente para tantos problemas que deben atenderse.
“Por concepto de situado para la entidad serán 493,755 petros, a valor de hoy unos 27,8 millones de dólares es decir poco más de 2 millones de dólares al mes, monto irrisorio para tanto que hay que atender en materia de educación, salud, servicios públicos, inversión social”… “esto obliga a que todos los interesados en la mejor suerte de Aragua ayudemos en procura de mayores recursos que permitan una gestión que beneficie a todos”.
Martínez agregó que en la ley de endeudamiento que también discuten sólo se incluyó una cantidad modesta para el saneamiento y nivel del Lago de Tacarigua y nada más por lo que él se ha puesto a la orden de los Alcaldes, y en las próximas horas le escribirá a la gobernadora, para ofrecerse también en la procura de financiamiento multilateral para proyectos especialmente de servicios y ambientales. “Hemos conversado con oficiales de crédito del más alto nivel en distintas agencias de financiamiento y existe la disposición, siempre y cuando se cumplan los requisitos, de considerar proyectos que de común acuerdo gobierno regional, alcaldes, diputados, presentemos y promovamos” reveló Luis Eduardo Martínez. (Véase el link).
Conclusión N° 3:
Es hora de que se entienda que si no hay una resolución de la crisis política (gobierno- oposición) , será imposible conseguir fondos de organismos internacionales, excepto que estén bajo control de China, Rusia, Irán, Corea del Norte o Cuba, entre otros pocos países, pues en el resto de los casos, el gobierno de los Estados Unidos, tiene vetado al gobierno de Maduro y sus aliados, sean gobernadores o alcaldes, tal vez con la excepción de Lacava en el estado Carabobo, quien parece gozar de una simpatía o gracia excepcional que no tienen el resto de sus “camaradas” alcaldes y gobernadores, en sus relaciones con el sector foráneo y empresarial.
Agradeciéndoles a todos por su lectura de este escrito y otros a lo largo del año 2021, no queda sino desearles una Feliz Navidad 2021.
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