¿La reunión de Lula y Fernández o la CELAC?
Buenos Aires fue sede del 23 al 25 de enero de tres encuentros internacionales simultáneos: el bilateral entre los presidentes de Argentina y Brasil, el de la Celac y el de la Cumbre de los Pueblos.
Comenzando por el primero, permite una recomposición de la relación entre ambos países tras una difícil relación entre el presidente Alberto Fernández de Argentina y el ex presidente de Brasil, Jair Bolsonaro. En los pasados tres años, las diferencias ideológicas y la mala relación personal impidieron avances sustanciales. Ahora, antes de cumplir Lula un mes en el gobierno, se da este encuentro entre los dos presidentes, que reimpulsa esta relación. Los dos coincidieron en retomar el proyecto de Unasur y de mantener el del Mercosur.
Frente a su crisis, plantearon acelerar la incorporación de Bolivia como miembro pleno y otro tanto la de Venezuela. En lo bilateral, se firmó un acuerdo de 80 puntos, que intenta un modelo de integración hacia el largo plazo. El que tuvo mayor impacto fue el de la moneda común, la que se denomina "Sur". Pero frente al entusiasmo argentino, el mismo presidente brasileño advirtió que se trata del primer paso de un largo proceso. En lo inmediato, queda restringido al tema comercial y la posibilidad de un "swap". El financiamiento del gasoducto que podría unir Vaca Muerta con el sur de Brasil fue mencionado. En lo político-ideológico, hubo referencia específica a la manipulación de la Justicia, y concretamente a la doctrina de los gobiernos de centroizquierda de la región, centrada en el "lawfare".
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La Cumbre de la Celac (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños) significó el retorno de Brasil a esta organización. La suspensión de la participación se había hecho efectiva durante la presidencia de Bolsonaro. Es sólo una organización para concertar políticas entre sus estados miembros.
La Celac es un ámbito regional del cual Estados Unidos está al margen y China y Rusia lo ven como una plataforma para relacionarse con América Latina y el Caribe. Una novedad fue que la India ocupó el cuarto lugar en las relaciones del bloque con las potencias globales. Estados Unidos y Canadá están en la OEA, pero no en la Celac, al revés de lo que sucede con Cuba. Cabe consignar que el presidente argentino excluyó al Secretario General de la OEA de la Cumbre reunida en Buenos Aires, argumentando decisiones adoptadas frente a diversas crisis regionales, especialmente la de Bolivia, en la cual fue destituido Evo Morales. Pero una diferencia no menor con Estados Unidos fue que la Administración Biden dijera públicamente, a través de su embajador en la OEA, que ésta era la organización que verdaderamente defiende los derechos humanos en la región.
Su argumentación fue que Cuba, Venezuela y Nicaragua están en la Celac, pero no en la Organización de Estados Americanos. Hasta el momento, China ha realizado reuniones periódicas con la Celac a nivel de ministros, buscando potenciar la relación de Beijing con la región. Busca crear una plataforma que dé marco al comercio y las inversiones con América Latina y el Caribe, y que además permita integrar más países al proyecto de la "Nueva Ruta de la Seda", al cual ya están incorporados cerca de la mitad de los miembros de la Celac.
Esto ha generado reticencias por parte de Washington. Rusia ahora busca un proceso análogo que contribuya a romper el aislamiento internacional que sufre Moscú desde la invasión a Ucrania. India dio un paso hacia la Celac, con un mensaje leído por Zoom, el mismo mecanismo que utilizaron sus colegas desde Beijing y Moscú. La Unión Europea también ha iniciado un proceso de aproximación a esta organización de Latinoamérica y el Caribe. Estados Unidos impulsa un mayor rol de la Unión Europa en la región para compensar la influencia de China y Rusia.
Pero también se reunió en paralelo, en la capital argentina, la llamada Cumbre de los Pueblos, que reúne a dirigentes políticos, sociales e indigenistas de la corriente "progresista" que predomina hoy en la región. Esta entidad que lidera Evo Morales, adquiere creciente protagonismo en función de conflictos como los que vive Perú desde el 7 de diciembre. Hacen propios los reclamos de los sectores más combativos en términos sociales y étnicos. El "estado plurinacional" de Bolivia es el modelo ideológico que impulsa.
Desde el punto de vista político, la conferencia de la Celac se realiza en momentos en que la crisis de Perú ha generado diferencias entre los presidentes de México y Brasil. López Obrador pide la liberación y el regreso a la presidencia de Pedro Castillo. Lula, en cambio, apoya la vigencia de la constitución en la contención y solución de la crisis. El presidente argentino oscila entre ambos. La Cumbre de los Pueblos reclamó contra las "élites" que dominan el sistema económico y la democratización de la Justicia.
Pero quizás el hecho más sorprendente es que el presidente argentino no haya sido reelecto como presidente pro témpore de la Celac. Era su objetivo en el marco de la estrategia para mantener vigencia en su último año de gobierno. La sorpresa es que su candidatura fue dejada de lado frente a la del presidente de San Vicente y las Granadinas, una de las "islas-estado" del Caribe. Se trata de un pequeño país de sólo 110.000 habitantes. Su presidente, Ralph Gonsalves, hace 22 años que gobierna en forma ininterrumpida. Es un admirador de Fidel Castro que incorporó y mantiene a su país en el ALBA, fundado por el líder cubano y Hugo Chávez a principios del presente siglo. Lo paradojal es que este país es uno de los siete que en el continente mantiene al rey Carlos III de Inglaterra como su Jefe de Estado.
De estos países, algunos han manifestado intención de transformarse en repúblicas, saliendo de la órbita formal del Reino Unido. Pero Gonsalves no muestra apuro en ello.
Este hecho, que pasó desapercibido, muestra por un lado la falta de una estrategia efectiva argentina para lograr la reelección de Fernández al frente de la Celac. Pero también en esta entidad los 13 países del Caribe -que son más de un tercio de sus 33 integrantes- tienen un ámbito de protagonismo. La elección por unanimidad de un país del ALBA con claras simpatías por Cuba es también una evidencia de la orientación ideológica que permea en la Celac.
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