Japonsko má nedostatek pohonných hmot pro letadla. Znepokojení vyjadřují především zahraniční letecké společnosti, které hrozí omezením turistického boomu právě v době, kdy se do země kvůli slabému jenu sjíždí rekordní počet zahraničních turistů. Situace přiměla vládu k akci.
