¿Llegará el Gobierno francés hasta Navidad?

El primer ministro francés, Michel Barnier, ha anunciado esta semana una serie de concesiones después de mantener reuniones de crisis (incluso con la líder de extrema derecha Marine Le Pen), pero ¿serán suficientes para evitar que su Gobierno sea derrocado a finales de año?

Le Pen estuvo en la oficina del primer ministro en Matignon el lunes por la mañana como parte de una serie de reuniones de crisis que Barnier mantuvo con líderes de los partidos de la oposición.

A medida que los debates sobre el presupuesto de 2025 llegan a sus etapas finales, el Gobierno francés se enfrenta a la posibilidad de ser derribado por los partidos de la oposición en una fragmentada Asamble Nacional donde ningún partido ha tenido mayoría desde las elecciones legislativa anticipadas de julio.

Barnier es primer ministro desde principios de septiembre, pero actualmente está intentando aprobar su primera pieza legislativa importante: el Presupuesto 2025. Este no es un presupuesto cualquiera: el creciente déficit de Francia implica que el presupuesto contiene recortes de gastos de 40.000 millones de euros, además de aumentos de impuestos de 20.000 millones de euros, y por lo tanto ha resultado extremadamente impopular.

A los problemas se suma el hecho de que existe un calendario impuesto constitucionalmente para el presupuesto, que debe ser votado por ambas cámaras antes del final de la sesión parlamentaria actual, el 21 de diciembre, y promulgado como ley antes del 31 de diciembre.

Para que el Presupuesto sea aprobado, debe recibir luz verde del Senado y la Asamblea Nacional (la votación final aún está por realizarse, pero la Asamblea Nacional ya se negó a aprobar una versión anterior del proyecto de ley, y parece probable que una segunda votación también fracase).

En ese caso, Barnier tiene la opción de utilizar la herramienta constitucional conocida como el artículo 49.3, que le permite impulsar el proyecto de ley en el Parlamento sin votación, pero si lo hace, los partidos de la oposición tienen derecho a presentar una moción de censura. Si una mayoría simple de diputados en la Asamblea apoya esta moción, entonces Barnier debe dimitir y su Gobierno cae.

Las matemáticas de un Parlamento dividido indican que si la alianza de partidos de izquierdas conocida como Nuevo Frente Popular (NFP) y el Reagrupamiento Nacional (RN) de Marine Le Pen apoyan la moción, entonces tendrán suficientes votos para lograr una mayoría. Ni la izquierda ni la extrema derecha tienen suficientes votos para lograr esto por sí solas, por lo que tendrán que votar a favor de la moción de censura presentada por el otro para que esta tenga éxito.

El NFP ya ha indicado que presentará una moción de censura si Barnier utiliza el 49,3 (y, de hecho, el grupo ya ha presentado varias mociones de censura desde septiembre, ninguna de las cuales ha obtenido el apoyo suficiente para prosperar). Le Pen ya había dicho que su partido no respaldaría esas mociones, pero la semana pasada pareció cambiar de opinión y amagó con que sus diputados podrían votar a favor después de todo.

Barnier es conocido por ser un negociador paciente (recordemos aquellos años difíciles en los que se intentó negociar un acuerdo sobre el Brexit entre Reino Unido y la UE) y ya ha anunciado algunos compromisos, incluido un aumento planificado de las tarifas eléctricas reguladas.

El primer ministro espera poder persuadir a los principales líderes de la oposición para que apoyen el presupuesto para no tener que usar el Artículo 49.3 o, en su defecto, se abstengan en la posterior moción de censura.

Queda por ver si sus concesiones serán suficientes: se ha sugerido que Le Pen también está influenciada por su actual juicio por malversación de fondos que podría verla prohibida de presentarse a las elecciones de 2027.

No tener un presupuesto para 2025 seguramente sería un problema, especialmente para los mercados financieros y la calificación de la deuda de Francia. La portavoz del Gobierno, Maud Bregeon, había advertido en una entrevista publicada en el diario "Le Parisien" que Francia corría el riesgo de una "situación al estilo griego" si el Ejecutivo era derrocado, refiriéndose a la crisis financiera griega de 2007-2008.

Una persona cuyo trabajo no se ve afectado directamente es el presidente Emmanuel Macron, ya que en Francia el presidente y el Parlamento se eligen por separado. Si Barnier es derrocado, Macron seguirá siendo presidente (a menos que decida dimitir; ha habido peticiones de que lo haga, pero se considera que es poco probable). Además, Macron tendría que intentar formar un nuevo Gobierno, ya que en Francia el primer ministro es designado por el presidente, en lugar de ser elegido directamente.

El problema esencial es que el Parlamento está bloqueado, lo que hace difícil para Macron encontrar un primer ministro que cuente con el apoyo de los diputados (fueron necesarios más de dos meses de negociaciones para decidir a Barnier como primer ministro en septiembre).

Legal y constitucionalmente, nada impide a Macron volver a nombrar a Barnier como primer ministro, aunque eso supondría el riesgo de que se presentara inmediatamente otra moción de censura .

Lo que Macron no puede hacer es convocar otras elecciones: la Constitución estipula que deben transcurrir al menos 12 meses entre elecciones parlamentarias (el período parlamentario normal es de cinco años), lo que nos llevaría hasta junio de 2025 como mínimo. Mientras tanto, Francia tendrá que salir adelante de algún modo.