Hiljade stranih vojnika čuva mir u BiH decenijama nakon rata
Misija EUFOR Althea formirana je 1. decembra 2004. i slavi 20 rođendan. Svakog novembra Vijeće sigurnosti Ujedinjenih nacija produžava joj jednogodišnji izvršni mandat, što znači da strani vojnici mogu upotrijebiti silu u slučaju da 16 domaćih policijskih agencija i oko 8.000 domaćih vojnika ne mogu očuvati stabilno okruženje.
Dodatno, sporazum "Berlin plus" potpisan sa Sjevernoatlantskim savezom (NATO) omogućuje raspoređivanje dodatnih 3.500 vojnika u slučaju prijetnje sigurnosti.
Od početka ruske invazije na Ukrajinu u februaru 2022. godine i istodobnih neustavnih i secesionističkih koraka proruskih vlasti u Republici Srpskoj, broj vojnika EUFOR-a je udvostručen na više od 1.500 koji raspolažu vojnim helikopterima i oklopnim vozilima, pored ostalog.
Kako je sve počelo?
Zvanični mandat svih stranih vojnih misija u BiH bio je osigurati mir i sigurnost.
Zaštitne snage Ujedinjenih nacija (UNPROFOR) osnovane su 21. februara 1992. godine i pokrivale su cijelu bivšu Jugoslaviju, s izuzetkom Slovenije.
Oko 40.000 vojnika trebalo je "uspostaviti uvjete za rješenje krize".
UNPROFOR je u Bosni i Hercegovini tijekom rata kontrolirao sarajevski aerodrom, dostavu humanitarne pomoći, štitio konvoje i pratio zone zabrane letenja.
Mandat je uključivao i čuvanje tzv. zaštićenih zona, poput Srebrenice u kojoj je Vojska Republike Srpske u ljeto 1995. godine počinila genocid nad Bošnjacima.
Snage UNPROFOR-a činili su vojnici iz gotovo 40 zemalja svijeta, pored ostalih i iz Sjedinjenih Američkih Država i Rusije.
Nakon potpisivanja Daytonskog mirovnog sporazuma 14. decembra 1995. godine kojim je zaustavljen rat u BiH, UN-ova misija je transformirana u Snage za provedbu mira (IFOR).
IFOR je brojao oko 60.000 vojnika, predvođenih NATO snagama, a u kojoj su i dalje sudjelovale zemlje poput Rusije, Ukrajine ili Malezije.
Iduće godine formirane su Stabilizacijske snage (SFOR) koji je brojao oko 12.000 vojnika.
SFOR je rasformiran 2004. godine i formiran je EUFOR, čime je pitanje osiguranja mira i provođenja Daytonskog sporazuma u potpunosti preuzela Evropska unija.
Vojnici iz SAD-a, Rusije i drugih neeuropskih zemalja, s izuzetkom nekolicine vojnika iz Turske i Čilea, napustili su BiH.
U istom periodu je formirana i policijska misija Evropske unije (EUPM) koja je zamijenila policijsku misiju UN-a koja je radila na izgradnji policijskih snaga u BiH, a ukinuta je 2012. godine
Misija EUFOR Althea je najduža vojna operacija EU-a, jedina kopnena misija, te jedina misija koja ima izvršni mandat da koristi silu.
Vojnici EUFOR-a su, kao i prethodne misije SFOR-a i IFOR-a sudjelovali u traženju i hapšenju optuženih ratnih zločinaca i njihovih pomagača.
Sudjelovali su i u prikupljanju i uništavanju nelegalnog oružja zaostalog iz prethodnog rata, čišćenju minskih polja, kao podrška domaćim snagama kod traženja i iskopavanja masovnih grobnica ili su, naprimjer, pomagale pri evakuaciji ugroženih tijekom poplava i gašenju šumskih požara.
Početni kapacitet EUFOR-a u BiH bio je oko 7.000 vojnika i taj broj je postupno smanjivan do 2022. godine kad ih je bilo oko 600 raspoređenih širom BiH u tzv. promatračkim timovima za vezu (LOT kuće).
Nekoliko dana nakon početka ruske invazije na Ukrajinu, Europska unija je odlučila skoro udvostručiti veličinu svojih mirovnih snaga EUFOR-a na 1.100 vojnika slanjem rezervi, kako bi spriječila potencijalnu nestabilnost.
Vlasti u Republici Srpskoj su u to vrijeme pokušale na neustavan način prenijeti nadležnosti s nivoa države na nivo entiteta, a spominjalo se i formiranje Vojske Republike Srpske.
EUFOR svake godine provodi "Brzi odgovor", vježbu brze aktivaciju i integracije stotina vojnika rezervnih snaga iz matičnih država s redovnim trupama na terenu u BiH. Neke od vježbi su, naprimjer, razbijanje demonstracija.
Operacija Althea se 2012. konfigurirala i tad je fokus stavljen na "neizvršni" dio mandata koji podrazumijeva izgradnju kapaciteta i obuku Oružanih snaga BiH.
EUFOR, pored ostalog, ima ulogu nadzora i mentorstva u aktivnostima razminiranja i zbrinjavanja hiljada tona viška oružja i municije zaostale iz rata.
Iz EUFOR-a ističu kako je od početka misije odgovornost za izvršenje mnogih zadataka predana domaćim vlastima prema principu "lokalno vlasništvo" i u skladu s putem BiH prema članstvu u Europskoj uniji.
Nakon svoje odluke iz decembra 2022. godine da dodijeli BiH status zemlje kandidata, Europsko vijeće odlučilo je otvoriti pristupne pregovore s BiH u martu 2024. godine.
Unatoč tome, EUFOR navode da "zadržavaju punu odgovornost i ovlasti za ponovno preuzimanje kontrole ako bude potrebno".
Što u slučaju povlačenja EUFOR-a iz BiH?
Vijeće sigurnosti Ujedinjenih nacija je do sad svake godine jednoglasno produžavalo mandat EUFOR-u. Iz NATO-a su prethodnih godina saopćavali da, u slučaju da UN ne produži mandat EUFOR-u, "neće dozvoliti 'sigurnosni vakuum'", odnosno da će NATO preuzeti misiju europskih snaga u BiH.
General-pukovnik Hubert Cottereau (FR), zamjenik načelnika štaba SHAPE-a, vojne komande NATO-a smještene nedaleko od Brisela, trenutačni je komandant operacije EUFOR-a.
U Bosni i Hercegovini djeluje i NATO štab koji je smješten na istoj lokaciji u kasarni Butmir kraj Sarajeva. Njegova osnovna misija je reforma Oružanih snaga BiH kako bi se BiH integrirala u NATO.
BiH je službeno u Akcijskom planu za članstvo (MAP) koji je, pojednostavljeno, pripremna faza za punopravno članstvo. Vlasti BiH su se Zakonom o obrani obvezale da će raditi na članstvu u toj alijansi.