Planovi za kinesku rafineriju u Smederevu vrednu 2,8 milijardi dolara pod oznakom 'poslovna tajna'

Planovi za izgradnju rafinerije nafte vredne 2,8 milijardi dolara, u koji su uključene kineske državne kompanije, u Smederevu, 60 kilometara od Beograda, odvijaju se mimo očiju javnosti.

Ti planovi nailaze i na otpor u ovom srpskom industrijskom gradu u kom je Železara, u kineskom vlasništvu, jedan od većih zagađivača vazduha.

Gotovo dve godine nakon što je rafinerija najavljena, Vlada Srbije odbila je da objavi okvirni sporazum potpisan sa kompanijom "China Energy International Group".

Ministarstvo energetike Srbije saopštilo je za Radio Slobodna Evropa (RSE) da je taj sporazum "poslovna tajna" i da bi njegovo objavljivanje poremetilo pregovore sa potencijalnim investitorima.

Ključni detalji, uključujući vlasničku strukturu, finansiranje i mere zaštite životne sredine, takođe su ostali nedostupni javnosti.

Ovakva netransparentnost podstakla je zabrinutost u Smederevu i drugim delovima Srbije, čija je vlada pod predsednikom Aleksandrom Vučićem uspostavila bliske političke i ekonomske veze sa Pekingom i kineskim državnim kompanijama.

"Mi nismo automatski protiv industrije, niti protiv rafinerije nafte, ali mislimo da njeno mesto nije u Smederevu jer mi imamo već veliki problem sa zagađenjem vazduha", rekao je za RSE Nikola Krstić, koordinator lokalne nevladine organizacije "Pokret Tvrđava".

Projekat rafinerije prati širi obrazac u odnosima Srbije sa Pekingom: veliki projekti se ugovaraju bilateralno, zaštićeni su od javnosti i često izuzeti od tendera zahvaljujući sporazumu između Kine i Srbije iz 2009. godine koji omogućava direktno ugovaranje javnih poslova sa kineskim kompanijama.

Analitičari navode da se srpski projekat uklapa u šire promene u kineskom naftnom sektoru.

"Očekuje se da će Kina uskoro dostići vrhunac potražnje za naftom, moguće već naredne godine", rekao je za RSE Plamen Tončev, direktor Instituta za međunarodne ekonomske odnose u Atini.

"To znači da će mnoge kineske rafinerije biti zatvorene i da će tražiti prilike u inostranstvu", dodaje on.

Strah od zagađenja u industrijskom graduPrema rečima srpskih zvaničnika, rafinerija bi zapošljavala oko 700 ljudi, a ministarka energetike Dubravka Đedović Handanović izjavila je ranije da bi vlasnik i operater bila "jedna od naftnih kompanija" iz Kine ne navodeći o kojoj je reč.

Kompanija "China Energy Engineering Corporation", čiji je međunarodni ogranak potpisao okvirni sporazum sa Beogradom, velika je državna kompanija fokusirana na infrastrukturne i energetske projekte. Ona redovno angažuje druge kineske firme kao podizvođače.

"Tek kada budemo znali detalje, moći ćemo da procenimo da li je reč o predaji strateški važnog sektora kineskom vlasniku ili jednostavno o netransparentnom trošenju državnih sredstava kroz komercijalne ugovore", rekao je Stefan Vladisavljev iz Fondacije BFPE, beogradskog istraživačkog centra, za RSE.

Đedović Handanović je izjavila da bi rafinerija prerađivala do 100.000 barela dnevno, što je približno kapacitetu glavne srpske rafinerije u Pančevu, nedaleko od Beograda.

Zvaničnici predstavljaju projekat kao način smanjenja energetske zavisnosti, posebno nakon što je Naftna industrija Srbije (NIS), jedini prerađivač sirove nafte u Srbiji, krajem 2025. pogođena američkim sankcijama zbog većinskog ruskog vlasništva.

U Smederevu je glavna briga dodatno pogoršanje kvaliteta vazduha jer je vazduh u ovom gradu, prema podacima Agencije za zaštitu životne sredine Srbije, prekomerno zagađen.

Kineska kompanija HBIS Group preuzela je gotovo ugašenu železaru 2016. godine.

Iako obnovljena železara predstavlja izvor zaposlenja za grad, to je imalo i ekološku cenu, pa je kompanija 2024. godine kažnjena zbog zagađenja vazduha.

Iz HBIS su tada saopštili da se prekršaj odnosi na 2021. godinu i kvar na sistemu koji je otklonjen.

"Ako pogledamo naše iskustvo sa železarom, imamo razloga da verujemo da se standardi neće poštovati", rekao je Nikola Krstić.

I drugi stanovnici Smedereva strahuju da bi rafinerija dodatno pogoršala ionako loš kvalitet vazduha.

"Izađem uveče u šetnju i ne mogu da dišem", rekao je penzioner Bogosav Filipović iz Smedereva za RSE.

"Grad je ovo već jednom odbio", dodao je misleći na referendum iz 2010. godine o izgradnji rafinerije, koji nije uspeo zbog nedovoljne izlaznosti.

Tada je projekat predložio američko-holandski konzorcijum "Comico Oil", ali nikada nije realizovan.

Najpogođenije zagađenjem je smederevsko selo Radinac u blizini Železare.

Meštani ovog sela svedočili su ranije za RSE da se život godinama unazad odvija pod naslagama prašine iz postrojenja Železare.

O tome za RSE svedoči i Jasna Petrović iz Smedereva.

"Kada prođete pored Železare sve je crveno (od prašine). Crvene se krovovi, veš", kaže ona.

Dragana, sa druge strane, podržava projekat i smatra da su Smederevu potrebne investicije, a da grad trpi najveće zagađenje od individualnih ložišta, a ne od Železare.

"Da nema Železare, šta bi radili ljudi? Smederevo je već mrtav grad, svi koji nešto rade, idu u Beograd. Blizu smo Beograda i ljudi putuju svaki dan tamo", kaže ona.

Ministarstvo energetike saopštilo je za RSE da će obezbediti poštovanje "najviših ekoloških standarda" u projektu rafinerije, ali nije objasnilo na koji način će oni biti sprovedeni.

Kineski 'vrhunac potražnje za naftom' usmereva rafinerije van granicaMeđunarodna agencija za energiju procenila je u martu 2025. da će potrošnja naftnih derivata u Kini opadati kako raste upotreba električnih vozila i kako se ekonomija sve više oslanja na sektor usluga.

"Ovi trendovi imaju velike posledice po premium goriva, koja su ključna za profitabilnost rafinerija", navodi se u izveštaju.

Međutim, kako će se to odraziti na Srbiju, ostaje nejasno.

Balkanska zemlja je od 2014. godine potpisala više od 10 ugovora o kreditu sa kineskim bankama, uglavnom za infrastrukturne projekte. U tim aranžmanima Srbija uzima kredit, dok kineske kompanije izvode radove. Nije poznato da li bi rafinerija sledila taj model ili bi podrazumevala direktno kinesko vlasništvo.

Tajnovitost oko sporazuma sa kompanijom "China Energy International Group" takođe otvara pitanja o njenoj ulozi.

"China Energy International Group", "Sinopec", ogromna kineska državna energetska kompanija i najveća svetski prerađivač nafte, kao i privatna srpska kompanija "Ors Oil Gaz", potpisali su u novembru memorandum o razumevanju o saradnji na projektu rafinerije.

"Sinopec" i "Ors Oil Gaz" nisu odgovorili na upit RSE za komentar.

Erika Dauns, viša istraživačica u Centru za globalnu energetsku politiku Univerziteta Kolumbija, izjavila je da je uloga "China Energy International Group" najverovatnije usmerena na pronalaženje investitora za projekat, kao i na projektovanje i izgradnju rafinerije.

"Interesovanje kompanije Sinopec za ovaj projekat uklapa se u njenu strategiju izgradnje i ulaganja u rafinerije u inostranstvu dok se Kina približava vrhuncu potražnje za naftom", rekla je ona za RSE.