El Gobierno ofrece 6.000 millones en préstamos 'baratos' para la construcción de viviendas de alquiler "asequible"

El Gobierno de coalición da su segundo gran paso en la recta final de este 'curso' político para abordar el problema del acceso a la vivienda. Tras las medidas planteadas para limitar los pisos turísticos —una de las principales causas de las subidas de precios—, ofrece ahora 6.000 millones en préstamos 'baratos' y avales para la construcción de viviendas que salgan en alquiler “asequible”. Es decir, “alquileres que no exijan más del 30% de los ingresos de los inquilinos”, según explican fuentes del Ministerio de Vivienda. “Para un periodo mínimo de 50 años”, ha destacado el presidente Pedro Sánchez en rueda de prensa.

Todos los expertos coinciden en que otras de las principales razones de los precios asfixiantes en el mercado del alquiler de vivienda es la falta de oferta. Por eso, Sánchez ha querido “estar presente” —según sus propias palabras— en la firma de los convenios con el Instituto de Crédito Oficial (ICO) para movilizar los fondos de la adenda del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Unión Europea (UE) y con el objetivo de promover hasta 43.000 viviendas. “Estas decisiones son las que transforman”, ha dicho el Presidente, quien ha repasado las distintas medidas que tomado el Ejecutivo en los últimos años por la “urgencia” de “garantizar una vivienda digna, como recoge la Constitución”.

“Hace poco más de un año se aprobó la primera Ley de Vivienda de la democracia. La que nos ha hecho multiplicar por ocho los recursos presupuestarios destinados a vivienda; o a impulsar el Plan de Vivienda para el Alquiler Asequible. La que nos llevó a blindar la vivienda pública. La que está detrás del Bono Joven, de las ayudas del Plan Estatal de Vivienda; de los 2.500 millones de euros destinados a avalar la compra de vivienda para menores de 35 años o de los incentivos para adquisición de vivienda en municipios de zonas rurales”, ha enumerado.

“Las competencias [de vivienda] están compartidas, pero el Gobierno va a activar todas las palancas. No hay milagros. La 'mano invisible', el mercado y la oferta y la demanda no son suficientes. Hay que apostar por las buenas ideas”, ha añadido. La meta final es “clara”: poner en el mercado cerca de 180.000 viviendas en alquiler asequible o social, “y ya hay 80.000 en marcha”, ha incidido Sánchez. “En diferentes fases de desarrollo”.

Los 6.000 millones desplegados este lunes se dividen en dos líneas de inversiones. En primer lugar, 4.000 millones en préstamos para promotores públicos y privados, procedentes del Plan de Recuperación. En segundo lugar, una línea dotada con 2.000 millones que avalará hasta el 50% de estos préstamos, impulsada por el Ejecutivo y gestionada a través del ICO. “Es un impulso real”, ha resaltado Pedro Sánchez, quien considera que un contexto de crecimiento “hay que evitar que la vivienda se convierta en una restricción” a ese crecimiento económico.

La primera línea busca incrementar el parque de vivienda en alquiler social o precio asequible energéticamente eficiente vía obra nueva o rehabilitación, y que también incluye la financiación para la compra de suelo o del edificio. El acuerdo firmado este lunes contempla la financiación de operaciones desde el 1 de enero de 2022 que cumplan con las condiciones establecidas en el acceso al préstamo. “Este Gobierno está convencido de la colaboración público-privada”, ha apuntado Sánchez.

Estos préstamo se tendrán que solicitar antes del 1 de junio de 2026 y formalizar antes del 31 de agosto de 2026. Existirán dos vías de acceso a la financiación de los proyectos, que se distribuirán en función de la demanda. En un inicio, está previsto que el ICO movilice 2.000 millones de euros y las entidades financieras adheridas a la línea de préstamos movilizarían los 2.000 millones restantes. “No obstante, en función de la demanda esta distribución puede variar”, señalan el Gobierno.

En el caso de que sea el ICO la entidad que concede el préstamo, la operación solo requerirá de verificar el cumplimiento de los requisitos y el riesgo de la operación, para la posterior concesión del préstamo. Por otra parte, las entidades financieras analizarán el riesgo de la operación conforme a su propia política de riesgos, ya que es la entidad quien asume el riesgo de impago. Si se utilizase la vía de las entidades financieras, una vez la entidad y el promotor acuerden el préstamo y se conceda, el ICO trasferirá el importe de la operación a la entidad financiera para que proceda a su préstamo al promotor. 

Condiciones de acceso a los préstamos

El receptor final ha de solicitar este préstamo de “vivienda social” a través de su entidad financiera o directamente con el ICO. Se destinarán a proyectos dirigidos a incrementar el parque de vivienda en alquiler social o rehabilitación del ya existente, y que incluye a actuaciones provenientes del programa para la construcción de vivienda en alquiler asequible en edificios energéticamente eficientes del Plan de Recuperación, viviendas de nueva construcción en suelos públicos y privados, la rehabilitación de edificios que vayan a destinarse al alquiler asequible o social, la compra de suelo para la posterior construcción o activos que sean titularidad de Sareb,

Aquellas viviendas construidas a través de estos préstamos deberán ser destinadas al alquiler social o asequible, o cedidas para dicho uso, durante período mínimo de 50 años. Asimismo, los proyectos tendrán que finalizarse en diferentes fechas, en función del tipo de proyecto financiado.

Concretamente, la financiación del programa para la construcción del Plan de Recuperación deberá estar terminada antes del 30 de junio de 2026. La construcción de edificios en suelo urbanizado antes de que transcurran 4 años desde la formalización del préstamo, con posibilidad de prorrogarlo 2 años más. En el caso de suelos no urbanizados el plazo es de 8 años, con posibilidad de solicitar una prórroga que alargue 4 años más dicho plazo. Y un plazo de 4 años, con posibilidad de solicitar una prórroga de 2 años más, en el caso de la rehabilitación.

Los proyectos financiados han de cumplir con unos requisitos climáticos en los cuales los edificios construidos deben alcanzar un consumo de menos del 20% de energía primaria que el establecido para edificios de consumo de energía casi nulo según directrices las nacionales; y, los rehabilitados, deben reducir, al menos, un 30% de la energía primaria no renovable.

2.000 millones de euros en avales a los préstamos

El 27 de diciembre de 2023, el Consejo de Ministros aprobó la creación de una línea de avales para la cobertura por cuenta del Estado de la financiación para incrementar el parque de vivienda en alquiler social o a precio asequible, así como para mejorar el ya existente.

El aval cubre hasta el 50% del importe del capital del préstamo y será gestionado por el ICO. El aval es gratuito y se otorga de manera automática una vez se concede el préstamo, tanto si se accede a él a través del ICO o desde una entidad financiera adherida a la línea de financiación. El aval concedido tiene el mismo período de vigencia que el tiempo de amortización del préstamo o, en caso de ser superior, de 30 años.