Primer año de Milei: ¿cuánto del ajuste cayó sobre las provincias?
El primer año del Gobierno de Javier Milei estuvo marcado por el superávit fiscal, alcanzado en gran parte por el recorte del gasto. Si bien la mayor parte del ajuste cayó sobre jubilaciones y pensiones (24,2% del ajuste según datos del CEPA), las provincias rankearon alto en el recorte del gasto.
Según el CEPA, las transferencias a provincias explicaron el 7,8% del ajuste.
Transferencias
Para la consultora especializada en finanzas provinciales Politikon Chaco, en los once meses del 2024, las transferencias no automáticas pagadas a las provincias y la Ciudad de Buenos Aires tuvieron una caída del 76,8%.
Esto cobra especial relevancia cuando se contempla el peso sobre las cuentas provinciales de estas transferencias. ACM analizó que las transferencias discrecionales y las automáticas explicaron el 49,6% de los recursos provinciales durante 2023.
El recorte de las transferencias no automáticas fue generalizado para todos los distritos salvo uno: CABA. En los primeros once meses del año, de nuevo según Politikon, la Ciudad tuvo un aumento de los envíos del 17,3% real. En el resto de los distritos, las caídas van desde el 65,1% (Jujuy) hasta el 98,1% (La Rioja).
Así, la CABA concentra el 43,6% del total distribuido, seguido por la provincia de Buenos Aires (29,1%) y muy lejos completa el podio Neuquén (3%).
Si se observan los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), en lo que va de 2024 se distribuyeron $49.000 millones mientras que hay un remanente sin distribuir por $562.830 millones.
"Si se analiza la distribución de los ATN en relación con la composición del fondo (cabe recordar que el fondo se constituye con el equivalente al 1% de la masa coparticipable prevista por la Ley 23.548), en lo que va del año se distribuyó apenas el 8,1% del fondo total (que totaliza $612.630 millones). Se trata del nivel de distribución más bajo desde 2020, quedando por encima del 2019 cuando se distribuyó, en este período, el 7,6%", analizaron desde Politikon.
Según analizó en CEPA, en el mismo período, las transferencias del Tesoro Nacional tuvieron sus mayores caídas en el Fondo de Fortalecimiento Fiscal de la Provincia de Buenos Aires (-100%), la Asistencia Financiera a Provincias y Municipios (-100%), y la Asistencia Técnica a Municipios (-93%).
Al analizar las transferencias automáticas de recursos de origen nacional, que incluye la coparticipación, las leyes especiales y la compensación del Consenso Fiscal, en el acumulado entre enero y noviembre, los envíos registran una caída en moneda constante del 10,7% contra el mismo período de 2023.
En este escenario, en el acumulado todos los distritos muestran caídas siendo CABA la de menor caída (-9,9%) y la provincia de Buenos Aires la de mayor caída (-11,4%).
Al observar la pérdida acumulada en lo que va del año, el distrito que tuvo la mayor pérdida de recursos fue Buenos Aires (-$997.945 millones), mientras que la menor fue en Tierra del Fuego (-$47.351 millones).
Inversión
De nuevo según Politikon, la inversión real directa de la Nación en las provincias cayó en el acumulado del año hasta noviembre en un 76,4% real. La construcción, que representa el 65% de la inversión real directa, cayó un 75,7% real interanual, mientras que los otros componentes se contrajeron en un 77,8% real interanual.
Al observar el desempeño por distrito, CABA, Buenos Aires, Entre Ríos, Santa Fe y Córdoba explican el 61% del total ejecutado, pero solo las dos primeras explicaron el 50%. En el sentido contrario, Chubut presentó el menor nivel de participación (0,2%).
Sin embargo, al observar el desempeño interanual, se registraron expansiones en Tierra del Fuego (35,8%) y Jujuy (16,7%), mientras que las demás jurisdicciones tuvieron caídas reales. Los descensos más significativos los tuvieron Chubut (-97%) y La Rioja (-97,2%).
Otros gastos
La Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC) observó que entre enero y noviembre, el Fondo de Incentivo Docente (FONID) que apuntaba a equiparar salarios docentes entre las provincias, tuvo un desplome del 91,8% real interanual.
También observó que en el año no se ejecutaron transferencias a cajas previsionales provinciales, a las que se deben sumar las deudas reclamadas por las provincias.