¿Quién autoriza en Costa Rica el negocio entre Scotiabank y Davivienda? Dos entidades son protagonistas
Este lunes hubo un remezón importante en el mercado financiero de Latinoamérica, con el anuncio de la absorción de las operaciones de Scotiabank en Colombia, Costa Rica y Panamá, por parte de Davivienda.
Sin embargo, la fusión no se concretará en el plazo inmediato, debido a que el acuerdo entre las partes estará sujeto a la aprobación de los supervisores de cada jurisdicción y a las autorizaciones corporativas respectivas.
Bernardo Alfaro, exgerente del Banco Nacional y exjerarca de la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), manifestó que en cada jurisdicción el supervisor debe aprobar este tipo de fusiones, pues se trata de una transacción que también afecta a Colombia y Panamá.
El banco colombiano, propiedad de Grupo Bolívar, prevé obtener estas aprobaciones en el segundo semestre de 2025. Mientras tanto, Scotiabank estimó que espera completar esta transacción en un plazo aproximado de 12 meses desde la firma.
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Por el momento, mientras se concreta la transacción, cada entidad financiera continuará operando de manera independiente, es decir, sus productos y sus servicios no sufrirán cambios.
Pero, ¿cómo se concreta la integración de las operaciones de Scotiabank a Davivienda en Costa Rica? En el mercado local, la Comisión para Promover la Competencia (Coprocom) y el Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (Conassif) adquieren el mayor protagonismo. La Nación explica cómo es este proceso.
En cuanto a la regulación en materia de competencia, la normativa vigente señala que la autorización de la concentración entre dos entidades financieras corresponde, en general, a la Coprocom o al Conassif cuando se detecta un riesgo sistémico.
Así lo establecen la Ley para Promover la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor (N.° 7.472) y la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica (N.° 9.736), explicó Viviana Blanco Barbosa, presidenta del Órgano Superior de la Coprocom.
Blanco, quien asumió el cargo el 25 de diciembre, afirmó a La Nación que a la Coprocom le corresponde autorizar, condicionar o denegar las concentraciones que involucren una o más entidades reguladas o supervisadas por superintendencias del sistema financiero.
Para ello, las instituciones financieras reguladas o supervisadas deberán notificar las concentraciones a la Coprocom. Hasta las 2 p. m. de este lunes 6 de enero, las partes involucradas (Davivienda y Scotiabank) no les habían notificado al respecto, confirmó Blanco.
Tras recibir la notificación, la Coprocom deberá remitir al Conassif, en un plazo máximo de tres días naturales, una copia de la gestión y la solicitud de criterio sobre la transacción en cuestión.
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El Conassif deberá enviar a la Coprocom un criterio razonado dentro de un plazo de 15 días naturales, contado a partir de la recepción de la solicitud de criterio sobre dicha transacción.
En el criterio se deberá indicar si, desde un punto de vista prudencial, la resolución final del proceso de concentración debe ser emitida por el Conassif con el fin de proteger y mitigar riesgos a la solvencia, la solidez y la estabilidad de las entidades o del sistema financiero, así como proteger a los consumidores financieros.
En este caso, la Coprocom archivará la gestión e informará a los agentes económicos involucrados que le corresponderá al Conassif el conocimiento de la gestión, conforme a sus competencias.
Si el proceso no genera un riesgo sistémico, según la evaluación realizada por el Conassif, le corresponderá a la Coprocom evaluar la solicitud en un proceso que consta de dos partes. La primera, de 30 días naturales, identificará los riesgos al proceso de competencia por los posibles efectos en el mercado.
De validarse esta situación, se iniciará una segunda fase, de hasta 90 días naturales adicionales al plazo de la primera etapa, en la que se evaluarán los efectos de la transacción en los mercados potencialmente afectados, apuntó Blanco.
Las empresas están obligadas a notificar previamente los procesos de concentración cuando la suma de las ventas brutas o de los activos productivos en el país de los agentes económicos involucrados en la transacción haya alcanzado, durante el periodo fiscal anterior, montos iguales o superiores a 30.000 salarios base, equivalentes a ¢13.866 millones o $27,2 millones, según la última actualización vigente al 1.° de enero de 2025.
También aplica a las empresas que, de manera individual, al menos dos de los agentes económicos involucrados en la transacción hayan generado ventas brutas o posean activos productivos en Costa Rica durante el ejercicio fiscal anterior, por montos iguales o superiores a 1.500 salarios base, equivalentes a ¢693,3 millones o $1,36 millones.