در این پروتکل ها تأکید بر آن است که در هنگام وقوع زلزله قبل از هر اقدام دیگر افراد محبوس در زیر آوار نجات یابند، اما در زلزله کرمانشاه، متأسفانه شرایط بر اساس استانداردهای جهانی پیش نرفت و نجات جان افراد زیر آوار از اولویت اول خارج شد. متأسفانه در دو روز آغازین سوء مدیریت بحران مشهود بود و مشکل ایجاد شده در عدم تأمین امنیت کافی سبب شد به خوبی عملیات توزیع صورت نگیرد.
