Зачем Казахстану однопалатный Парламент: мнение эксперта из ЮАР
"Адаптация под ожидания общества"
Киртан Бхана считает, что конституционная реформа в Казахстане направлена на то, чтобы обновить систему управления и расширить участие общества в политике.
Справка: Киртан Бхана – управляющий редактор международного аналитического издания The Diplomatic Society, которое освещает вопросы дипломатии, международных отношений, глобальной политики и экономического сотрудничества.
По его словам, такие реформы обычно происходят в тот момент, когда государство стремится адаптировать свою политическую систему к новым экономическим условиям и ожиданиям общества.
"С точки зрения государственного управления ключевой вопрос заключается не столько в самой институциональной модели, сколько в том, укрепляют ли реформы подотчётность, прозрачность и участие граждан. Сбалансированное распределение власти обычно требует динамичного взаимодействия между исполнительной властью, законодательной властью и судебной системой", – объяснил эксперт.
По мнению Киртана Бхана, реформы усилят независимость государственных институтов, укрепят контроль Парламента и расширят участие граждан в политике.
Это может сделать политическую систему страны более устойчивой.
"Руководство Президента Касым-Жомарта Токаева подчёркивает модернизацию и готовность реагировать на общественные запросы, а сам процесс референдума может стать механизмом укрепления политической легитимности", – отметил он.
"Нужно учитывать контекст"
Эксперт считает, что референдум по новой Конституции – это возможность для граждан Казахстана повлиять на то, как будет развиваться система управления страной.
По его словам, чтобы понять значение нынешних реформ, нужно учитывать путь, который прошёл Казахстан: от советского периода через долгие годы правления Нурсултана Назарбаева до нынешнего курса реформ, проводимого Президентом Касым-Жомартом Токаевым.
"Каждый из этих этапов внес вклад в институциональное развитие современного казахстанского государства", – подчеркнул Киртан Бхана.
Про переход к однопалатному Парламенту
Однопалатный Парламент может иметь несколько преимуществ, сказал Киртан Бхана. По его словам, такая система может:
упростить процесс принятия законов;
сократить бюрократию;
позволить государству быстрее реагировать на экономические и социальные проблемы.
"Для такой географически большой и стратегически расположенной страны, как Казахстан – крупнейшего государства без выхода к морю и девятого в мире по территории, гибкость в принятии политических решений может стать значительным преимуществом по мере его развития в качестве регионального экономического и логистического хаба", – сказал эксперт.
При этом Бхана отметил, что при переходе к однопалатной системе важно учитывать баланс интересов. По его словам, важно обеспечить механизмы, которые позволят учитывать мнения разных групп общества и регионов.
Как однопалатный Парламент может повлиять на принятие законов
По словам Киртана Бхана, переход к однопалатному Парламенту может ускорить процесс принятия законов. Если законопроекту не нужно проходить через две палаты, решения могут приниматься быстрее – от обсуждения до реализации.
"Такая эффективность может быть особенно важна в периоды экономических преобразований или когда правительствам необходимо быстро реагировать на глобальные изменения. Для такой страны, как Казахстан, которая позиционирует себя как региональный транспортный, инфраструктурный и экономический центр Евразии, подобная институциональная эффективность может поддержать долгосрочное стратегическое планирование и инвестиции", – рассказал он.
При этом, отмечает Бхана, важно сохранить качество законов. В однопалатной системе большую роль должны играть парламентские комитеты, экспертные консультации и участие общества в обсуждении законопроектов.
Если эти механизмы будут работать эффективно, однопалатный Парламент сможет сочетать быстрое принятие решений и качественную законодательную работу, считает эксперт.
Что важно в однопалатной системе
По словам Киртана Бхана, если Парламент будет однопалатным, важно усилить другие механизмы контроля за властью.
Эксперт отметил, что большую роль в этом могут играть парламентские комитеты, которые подробно рассматривают законопроекты, обсуждают их с экспертами и следят за работой государственных органов.
"Независимая судебная система имеет решающее значение для того, чтобы законы и действия правительства соответствовали конституционным принципам. Судебный контроль является важной гарантией против злоупотребления властью", – пояснил Бхана.
Кроме того, он отмечает, что открытые обсуждения законов, доступ общества к информации и взаимодействие с гражданским обществом помогут укрепить доверие к власти.
"Для такой большой и разнообразной страны, как Казахстан, эти механизмы могут помочь обеспечить, чтобы управление оставалось чувствительным к запросам общества, сохраняя при этом эффективность, к которой стремится однопалатная система", – подчеркнул он.
По мнению Киртана Бхана, сочетание таких механизмов может помочь сохранить прозрачность власти, её подотчётность обществу и эффективную работу государства.