Vì sao có quan chức nhận tiền nhưng không bị cáo buộc nhận hối lộ?

Cùng hành vi nhận tiền nhưng có quan chức bị truy tố tội nhận hối lộ, có người không, vì tội danh này phụ thuộc việc chứng minh sự đổi chác quyền lực, trao đổi lợi ích trong công vụ.