Собака-проводник на службе: кто и что ей мешает работать

Единственная в Гатчинском районе и Ленинградской области сертифицированная собака-проводник живёт в поселке Семрино и помогает девочке Полине. Почему на каждом шагу ей чинят препятствия в выполнении возложенных на нее государством полномочий?